Лицензия на посредническую деятельность таможенного брокера
Лицензирование таможенно-брокерской деятельности на территории Украины осуществляется в соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности».
Приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Государственной таможенной службы Украины от 13 мая 2009 года N 89/445 утверждены лицензионные условия на осуществление посреднической деятельности таможенного брокера.
В соответствии с лицензионными условиями, субъектом лицензирования (получателем лицензии) является зарегистрированный в установленном законодательством порядке субъект хозяйствования (юридическое лицо, физическое лицо предприниматель) независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности.
Таможенный брокер – это предприятие или физическое лицо-предприниматель, предоставляющее услуги по декларированию товаров и транспортных средств.
Представитель таможенного брокера – физическое лицо, находящееся в трудовых отношениях с таможенным брокером и непосредственно выполняет в интересах лица, которое представляет таможенный брокер, действия, связанные с предъявлением таможенному органу товаров и транспортных средств, а также документов, необходимых для их таможенного контроля и таможенного оформление, отвечающее квалификационным требованиям.
От имени субъекта лицензирования (получателя лицензии) декларирование товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, может осуществлять его отделенное структурное подразделение (филиал, представительство и т.д.).
Таможенным брокером в исключительном порядке может быть только предприятие-резидент.
Для осуществление таможенной брокерской деятельности, лицензиат в обязательном порядке должен соответствовать определенным квалификационным, организационным и специальным требованиям.
Представитель «Таможенного брокера» должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:
- на момент подачи документов для оформления лицензии иметь высшее образование или иметь неполное высшее образование или базовое высшее образование
- владеть специальными знаниями, умениями и навыками в отрасли таможенного дела
Субъект лицензирования, при оформлении лицензии на осуществление таможенной брокерской деятельности должен иметь соглашение со страховой компанией на предмет страхования собственной деятельности на сумму не менее как 2000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Примечание
Для каждого филиала или отделенного подразделения субъекта лицензирования (получателя лицензии) необходимо в обязательном порядке оформить копию лицензии.
Соответствие определенным квалификационным требованиям представитель таможенного брокера подтверждает путем сдачи экзамена в региональных таможнях. В дальнейшем уровень специальных знаний, умений и навыков в области таможенного дела представитель таможенного брокера должен подтверждать один раз в 5 лет.
Юридическая компания «ЮСТИКОН», имея многолетний опыт, предлагает Вам полный комплекс юридических услуг по оформлению лицензии на осуществление посреднической деятельности таможенного брокера
Кто такой таможенный брокер: услуги, цены, лицензии
Время на чтение: 5 минут
АА
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) — бизнес достаточно сложный и связан с поиском высококвалифицированных специалистов, которые занимаются всеми формальностями, связанными с юридическим оформлением товаров на таможне.
А так как ВЭД — это не только таможенное оформление, то нужно подыскать специалиста, который активно сможет сотрудничать с логистами, поставщиками, представителями различных государственных структур. При этом обязанности можно распределять между несколькими таможенными брокерами в зависимости от объёмов деятельности фирмы.
Если вы начинающий участник ВЭД или бизнесмен, который давно на рынке занимается внешнеторговой деятельностью, то эта статья для вас.
Содержание статьи
Кто такой таможенный брокер
Сотрудничество с хорошим таможенным брокером обеспечивает стабильную работу бизнеса и постоянную прибыль, а так же способствует минимизации рисков.
Свои услуги он предоставляет на основе нотариально заверенного договора, в котором одна сторона – клиент (заказчик услуг), а вторая – таможенный представитель (брокер).
В договоре должны быть определены обязанности сторон и сроки на надлежащее выполнение заказа.
Основными условиями для занесения в Реестр таможенных брокеров являются:
- рабочий штат организации, состоящий как минимум из двух сотрудников по таможенному оформлению, которым выдан соответствующий квалификационный аттестат;
- наличие установочного капитала в виде уставного фонда или паевых взносов участников, а также соответствующей материально-технической базы для оказания услуг;
- уплата, согласно законодательству, таможенных платежей в органы таможни;
- наличие договора страхования деятельности на минимальную сумму, равную 10000-кратному размеру МРОТ, что указано в законодательстве;
- условия для учёта операций по таможенным услугам, оказываемым клиенту, а также предоставление ему необходимой отчётности.
У таможенного брокера должна быть лицензия на работу.
Если таможенный брокер соответствует всем вышеуказанным критериям, его включают в государственный реестр таможенных брокеров, и он получает документ, подтверждающий его право на оказание посреднических услуг по оформлению и очистке грузов в таможенных органах.
Возникла проблема? Позвоните нашему специалисту по таможенным вопросам:
8-495-565-32-46
Как правильно выбрать таможенного посредника
Главными критериями при подборе таможенного представителя для взаимной деятельности считаются:
- Наличие соответственной Лицензии на предоставление услуг посреднической работы таможенного брокера.
В обязательном порядке он должен быть включён в Государственный реестр таможенных брокеров, это гарантирует качество предоставленных брокерских услуг и финансовую ответственность в размере страхового взноса. - Местоположение офиса вблизи таможенного поста, что облегчит оформление грузов при растаможивании.
- Положительная репутация брокерской организации и наличие соответствующих документов у сотрудников, а также возможность для ознакомления с результатами её предыдущей деятельности.
- Наличие в рабочем офисе таможенного брокера нужной оргтехники с установленными лицензионными программами для проведения таможенных операций, в том числе, набора данных по грузовой таможенной декларации, наличие штампов и печатей с данными фирмы.
Сотрудничая с таможенным брокером, вы, как клиент, должны быть уверены в том, что не будет дополнительных хлопот при прохождении товара через таможню. Вы будете защищены от таможенных рисков и потерь.
Обратите внимание, что на сегодняшнем рынке работают как лицензированные таможенные представители, так и «серые» таможенные брокеры (они работают без лицензии и предлагают свои услуги по существенно заниженным расценкам по сравнению с теми, у кого имеется лицензия).
Но учитывать нужно то, что лицензия таможенного брокера – это показатель профессионализма и соответствующего качества услуг. Лицензированный брокер несёт полную ответственность за конечный результат.
Развитие «серого» рынка работы таможенных брокеров обусловлено возможностью отлично заработать в этом деле. Но, заплатив немного больше лицензированному брокеру, вы застрахованы от убытков и рисков.
Если при растаможивании товара возникает форс-мажорное обстоятельство, то применение «серой» схемы владельцу груза принесёт серьёзные неприятности и возможно убытки, вплоть до изъятия товара (груза) и уголовной ответственности.
«Белая» растаможка (услуги лицензированных таможенных брокеров) обеспечивает стабильность, правильность при оформлении документов и гарантирует прохождение груза на таможне.
При использовании «серой» растаможки данные в документах на груз, нередко умышленно подменяются, к примеру, цена, вес, код. Неправильно оформленные документы на таможне несут дополнительные затраты и время на проверку, прочие неприятные моменты, влияющие на успех торговой сделки вообще.
Перед тем, как попасть на таможню с товаром, нужно его ещё доставить до места назначения. Что такое фрахт и из чего складывается его стоимость? Об этом в нашей статье.
Если при доставке груза вам придётся пользоваться несколькими видами перевозок, то это мультимодальные перевозки ссылка — очень востребованная разновидность доставки товаров.
Основные обязанности
Услуги таможенного представителя сводятся к следующим аспектам деятельности:
- полное и подробное описание товара в декларации;
- определение кода транспортной накладной по ТН ВЭД;
- подсчет сумм таможенных платежей;
- предоставление товара в таможенный орган и всех дополнительных данных о нём;
- формирование и подачу таможенной декларации на соответственный груз и других документов;
- организация сертификации товара, получение нотификаций, различных лицензий, разрешений и согласований в органах контроля;
- проверка наличия и правильного заполнения всех необходимых документов для благополучного прохождения таможни.
Но на этом перечень услуг, которые может предоставить таможенный брокер, не заканчиваются. Он может корректироваться в соответствии с пожеланиями клиента, но в рамках законодательства.
Обязательства таможенного брокера – это ответственность, возложенная на него как перед государственными органами таможни, так и перед клиентом.
Степень ответственности таможенного брокера оговаривается в договоре, который заключается с физ- или юридическим лицом на предоставление таможенных услуг (указаны все права, обязанности сторон, форс-мажоры и т. д).
Возможные дополнительные услуги таможенного брокера
По желанию заказчика услуг таможенный брокер может дополнительно:
- Давать консультации по всем вопросам, связанным с законодательной базой в области таможни.
- Заниматься урегулированием различных вопросов и формальностей с органами таможни.
- Выдавать экспертную оценку некоторым видам оборудования.
- Отвечать за сохранение груза на складах в процессе таможенного оформления.
- Оказывать юридическую поддержку в нестандартных и непредвиденных ситуациях при растаможивании товара.
Услуги таможенного брокера носят обязательный характер.
Стоимость услуг
Из всего вышеперечисленного делаем выводы, что поиск таможенного брокера — задача непростая и ответственная.При выборе нужно учитывать всё: от наличия лицензии до технического оснащения. Обязательно ознакомиться:
- со всеми аспектами договора,
- с работой и ценами на услуги лицензионных брокеров,
- с основными схемами в работе,
- тарифами на те или иные услуги при таможенном оформлении для клиента.
Сколько стоят услуги международного таможенного брокера? В большинстве случаев, цены оговариваются индивидуально в зависимости от товара и его объёмов, срока взаимодействия между субъектами ВЭД.
Существуют сайты компаний крупных таможенных брокеров России, где освещаются основные принципы работы таможенных агентов и расценками на их услуги, рейтингом, отзывами.
Но также при выборе постарайтесь сами найти людей, уже воспользовавшихся услугами или проконсультируйтесь у сотрудников таможни, лучше в нескольких отделах сразу для более точного представления о брокере.
Дополнительные сведения по теме вы найдёте в рубрике «Таможенные услуги».
Автор статьи
Стаж юридической практики более 23 лет. Специализируюсь на административном праве, коммерческой деятельности, судах и арбитражах, таможенном праве, адвокатуре.
Написано статей
Бесплатная консультация по телефону:
8-495-565-32-46
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статье могла устареть!
Наш специалист бесплатно Вас проконсультирует.
Как не попасть под влияние “серых” таможенных брокеров
В условиях сложившейся экономической ситуации (нестабильность курса валют, санкции, снижение покупательского спроса и т.д.) участникам ВЭД часто приходится искать пути экономии, что послужило появлению на рынке таможенных услуг все большего числа “серых” таможенных брокеров.
Тому, как не попасть в лапы мошенников, предлагающих услуги сомнительного характера, и посвящена наша статья. Кто такой таможенный брокер и как им стать?Таможенный представитель (он же — таможенный брокер) — юридическое лицо государства — члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Помимо оказания услуг, связанных с таможенным оформлением, таможенный представитель может оказывать услуги по перевозке/транспортировке грузов, складские и прочие услуги. В этом случае таможенный представитель обязан отразить все оказываемые услуги в договоре, заключаемом с декларантом, и принять на себя полную ответственность за организацию этих услуг согласно заключенного контракта.
Стать таможенным брокером в России довольно сложно, поскольку требования к “кандидатам” очень высоки. Для осуществления своей деятельности таможенный представитель должен получить лицензию, которая выдается после регистрации в Реестре таможенных представителей.
Согласно статье 13 Таможенного Кодекса таможенного Союза, в штате таможенного брокера должно быть не менее 2-х специалистов по таможенным операциям. Такие специалисты обладают высшим образованием и проходят специальное обучение с получением квалификационного аттестата. В этой же статье указано, что будущий таможенный брокер для регистрации его в Реестре как такового обязан предоставить “обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения”.
Эти два пункта делают процедуру регистрации таможенного брокера в Реестре настолько жесткой, что пройти ее может далеко не каждая компания, желающая оказывать таможенные услуги.
Как отличить “серого” таможенного брокера от действующего на законных основаниях?
- Маленький срок существования организации. Таможенный брокер, действующий в рамках закона, для обеспечения уплаты таможенных пошлин в размере 1 млн евро должен как-то эту сумму заработать. Если организация, предлагающая таможенные услуги, только что создана, следует удостовериться в том, что у нее есть все необходимые для осуществления подобной деятельности документы.
- Отсутствие лицензии таможенного представителя. Мошенниками может быть представлен клиенту и поддельный документ, но, как правило, сотрудники просто отказываются предоставлять лицензию, ссылаясь на то, что это внутренний документ.
- Отсутствие у сотрудников квалификационных аттестатов, подтверждающих их аккредитацию в качестве специалистов по таможенным операциям. В компаниях, оказывающих таможенные услуги незаконно, в штате крайне редко присутствуют аккредитованные специалисты.
- Неоправданно низкая цена. Оказывая таможенные услуги клиенту, таможенный брокер принимает на себя обязанность по уплате таможенных платежей, разделяет ответственность наравне с клиентом за полноту совершаемых выплат и несет определенные расходы, компенсируемые стоимостью контракта. “Серые” брокеры объясняют низкую стоимость своих услуг действиями в интересах клиента, но в ходе таможенного оформления груза указанная в контракте цена может значительно возрасти.
Если организация, предлагающая таможенные услуги, только что создана, следует удостовериться в том, что у нее есть все необходимые для осуществления подобной деятельности документы.
“Серые” брокеры объясняют низкую стоимость своих услуг действиями в интересах клиента, но в ходе таможенного оформления груза указанная в контракте цена может значительно возрасти. Минимальный ущерб, наносимый “серыми” брокерами — это потери от простоя товара, возникающие как следствие задержек с таможенным оформлением. Гораздо хуже приходится участникам ВЭД, обвиненным в умышленном занижении таможенной стоимости товара. Радуясь экономии на услугах таможенного брокера, некоторые компании не вникают в суть производимых представителем действий, в итоге расплачиваясь штрафами, доплатами, судебными разбирательствами и погубленной репутацией.
В последнее время таможня всерьез взялась за борьбу с серыми схемами таможенного оформления: участились проверки на складах, усилен контроль за обращением товаров после выпуска, введены меры предотвращения умышленного занижения таможенной стоимости. Недобросовестным представителям гораздо легче уйти от ответственности, ведь согласно контракту они действуют в интересах и по поручению клиента, которому и приходится отвечать за незаконность действий, о которых он даже не подозревал.
Таможенный брокер ИНЬЕР, как специалист в сфере таможенных услуг, рекомендует всем участникам ВЭД во избежание ответственности за действия мошенников более внимательно отнестись к выбору таможенного представителя. Не стесняйтесь требовать документы, подтверждающие права на осуществление таможенных услуг. Ну а если вам крайне необходима экономия — лучше обговорить возможность скидки или рассрочки с опытным, надежным брокером, чем подвергать свою компанию риску гораздо больших убытков и потери репутации.
Зачем нужна лицензия таможенного декларанта и как ее получить
Предоставлять услуги по оформлению грузов на таможне может только компания, обладающая лицензией таможенного декларанта. Это официальный документ, подтверждающий компетентность сотрудников и наличие необходимых полномочий у организации. Он выдается ГТК Российской Федерации и, чтобы получить его, компания должна соответствовать множеству требований.
Отличие лицензии от свидетельства таможенного декларанта
Считается, что услуги по декларированию продукции может предоставлять, как посредническая организация (брокер), так и сотрудник компании, занимающейся международными перевозками.
1. Содержать в штате профессиональных декларантов, обладающих соответствующими квалификационными свидетельствами.
2. Иметь необходимое техническое оснащение и материальную базу.
3. Предоставить гарантии выполнения обязательств перед таможенными органами РФ.
4. Иметь возможности для грамотного ведения отчетности и учета всех операций с коммерческими грузами.
5. Заключить договор страхования ответственности.
6. Обладать необходимым уставным капиталом, уставным фондом, погашенными паевыми взносами.
В большинстве случаев организации, удовлетворяющие всем этим требованиям, стремятся получить лицензию таможенного брокера, а не декларанта, поскольку она дает больше полномочий. И если вы ищете специалистов, способных предоставить профессиональные услуги по декларированию, смело обращайтесь к брокерам.
Преимущества сотрудничества с компаниями – обладателями лицензий
Предпринимателям, желающим перевезти через границу продовольственные и другие товары, технику, оборудование, следует обращаться к организациям, обладающим лицензиями на предоставление услуг таможенного декларанта. Убедиться, что компания действительно имеет данное разрешение, можно, заглянув в базу данных ГТК России. На специализированном сайте вы найдете информацию, как о действующих, так и об аннулированных лицензиях.
Обращаясь к уполномоченному таможенному декларанту для решения своих проблем, вы можете рассчитывать на высокий уровень профессионализма и ответственности. Сотрудничество будет осуществляться на основании письменного договора, причем вы получите все необходимые гарантии безопасности грузов.
Другими словами, доверяя лицензированным организациям, вы делаете выбор в пользу высокого качества сервиса, оперативности и безопасности.
Статья 158. лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера таможенный кодекс РФ от 18-06-93 5221-i (ред от 10-02-99) (2021). Актуально в 2019 году
размер шрифта
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 18-06-93 5221-I (ред от 10-02-99) (2021) Актуально в 2018 году
Статья 158.
Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного брокераДля получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, необходимо:
1) иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;
2) заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
3) иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;
4) иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.
Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Лицензия может быть аннулирована Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
Лицензия может быть отозвана Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в случае:
1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного брокера;
2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом;
3) причинения неправомерного существенного ущерба представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;
4) признания таможенного брокера несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности;
5) пользования услугами специалиста, не имеющего либо лишенного квалификационного аттестата, специалиста, квалификационный аттестат которого аннулирован, отозван или признан недействительным, или специалиста, действие квалификационного аттестата которого приостановлено;
6) нарушения налогового законодательства Российской Федерации.
Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.
Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено по истечении двух лет со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для ее аннулирования или отзыва.
Действие лицензии может быть приостановлено при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный брокер злоупотребляет своими правами. Приостановление действия лицензии производится региональным таможенным управлением Российской Федерации на срок до трех месяцев.
Решение об аннулировании, отзыве или приостановлении действия может быть обжаловано в соответствии с настоящим Кодексом.
—Как выбрать таможенного брокера? Этапы отбора
Вы решили минимизировать риск задержки груза на таможне и обратиться к таможенному брокеру. Как выбрать, кому доверить работу с таможней? Может, просто обратиться к тому, кто даст самую низкую цену? Кто такие «серые» брокеры? Что проверить ещё на этапе отбора?
И, наконец, точно ли нужен брокер? Давайте разберёмся.
Этап 1: составим лонг-лист
Государственный реестр таможенных представителей – первейший инструмент отбора компаний для включения в тендер. Если брокер не числится в реестре – значит, у него нет лицензии на проведение таможенного оформления, и все его обещания находятся за границами закона.
Проще говоря, «серый» брокер – всего лишь таможенный консультант с нулевой ответственностью за результат. Такие компании демпингуют, потому что не тратятся на обеспечение гарантий.
Лицензированный таможенный представитель отвечает юридически и финансово за достоверность документов и сведений, а также за правильность расчета таможенных платежей. Более того, согласно законодательству РФ эта ответственность застрахована в пользу заказчика. Поэтому услуги таможенного брокера не могут стоить мало, так как он берёт на себя риски и дает финансовую гарантию результата.
В Госреестре числится чуть менее 7000 организаций. Как сузить выбор? Без стеснения просите рекомендаций. Опросите партнёров и друзей. Обратитесь за советом напрямую на таможню: инспектора знают, кто грамотно оформляет документы и не усложняет им жизнь.
Сформировав таким образом первичный список, воспользуйтесь чек-листом, чтобы убрать тех, кто точно не подойдёт:
- Компания работает минимум 5 лет;
- Компания работала с транспортным направлением, которое вас интересует;
- Компания работала с вашей товарной категорией.
Проще говоря, нет универсальных брокеров, которые «таможат» любой груз одинаково качественно и быстро. Выбирайте тех, кто уже познал специфику работы с вашим грузом и направлением.
Представим, что вам нужно вывести дорогостоящее оборудование на ремонт, а затем ввезти его обратно уже исправным. Это называется «временный вывоз», оформление которого требует подготовки специфических документов. Если брокер занимается преимущественно импортом продуктов питания, для него вся процедура будет в новинку и займёт куда больше времени, чем у того брокера, который уже давно работает с заводами.
Этап 2: сократим перечень до шорт-листа
Вы составили список из десятка компаний, но как выбрать одну? Предложите каждому брокеру выполнить два задания на расчёт: одно – приближенное к условиям планируемой поставки, второе – заведомо проблемное или даже невозможное.
Результаты первого задания дадут возможность сравнить тарифы, оценить степень внимания к деталям и честность брокера. Все ли обязательные статьи расходов учтены или какие-то вынесены за пределы красивой цифры в коммерческом предложении?
Ответ на второе задание выявит профессионалов своего дела, которые не боятся откровенно обозначить проблемы и аргументированно отказаться от предложенной сделки. Такой добросовестный подход ещё на этапе тендера вселяет уверенность, что брокер не будет зря рисковать вашими деньгами и временем.
В качестве «проверочного» задания можно предложить брокеру оформить ввоз из Европы объекта культурной ценности для физического лица. Теоретически – это приобретение для частной коллекции, что позволяет ввезти предмет беспошлинно.
На практике таможенный инспектор назначит массу проверок и экспертиз. Например, попросят доказать подлинность груза, подтвердить объявленную ценность, удостовериться в законности процедуры покупки. Срок и исход таких проверок непредсказуем. Добросовестный брокер предупредит о грядущих сложностях, хотя и не будет нести ответственности за эти процедуры.
Этап 3: побеседуем лично
Беседа поможет спрогнозировать, насколько комфортно будет работать дальше. Расспросите брокера об особенностях таможенного оформления в конкретном регионе, о гарантиях соблюдения сроков и сохранности груза. Уверенные и исчерпывающие ответы – вот, что вам нужно.
И обратите внимание, в каком режиме брокер готов давать информацию о ходе таможенного оформления. Если персональный менеджер доступен, скажем, только с 9.00 до 21.00, то для работы со скоропортящимся грузом это может оказаться фатальным, ведь счёт идёт на часы. Отдавайте предпочтение тем, кто готов быть на связи круглосуточно и без выходных.
Назначим «испытательный срок»
Главные показатели надёжности таможенного брокера – систематическое соблюдение сроков и работа в рамках утверждённой сметы с разумным колебанием цифр. Если спустя несколько месяцев вы по-прежнему не можете четко прогнозировать сроки и стоимость регулярных поставок, значит, таможенный брокер не справляется со своей работой.
Зачем мне таможенный брокер, напомните?
- Я не хочу нарваться на штраф, неверно подобрав код ТН ВЭД
- Я не хочу попасть на увеличение таможенной пошлины, когда инспектор посчитает указанную в декларации цену заниженной
- Я не хочу, чтобы груз застрял на таможне на 2 месяца из-за неверно составленных документов
- Я не хочу вдруг выяснить о необходимости сертификации, которая увеличит себестоимость товара в разы, когда груз уже будет идти ко мне с другого конца света
- Я не хочу в течение трёх лет после поставки жить с мыслью, что ко мне придут контрольно-надзорные органы, начнут проверять правильность таможенного оформления груза и что-нибудь обнаружат
- Я хочу быть уверен, что в случае фатальных затруднений с таможенным оформлением получу полную компенсацию понесенных затрат
- Я в ужасе от списка документов, которые придется подготовить, я всего лишь хочу привезти три станка из Китая и всё!
|
В связи с необходимостью получения лицензии таможенного брокера собираем пакет документов для подачи в таможню, включающий в себя банковскую гарантию.
|
В соответствии с пунктом 4 статьи 397 ТК ЕАЭС порядок включения юридических лиц, претендующих на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, устанавливается государством-членом Евразийского экономического союза.
|
|
Прошу сообщить перечень документов, необходимый для регистрации СВХ открытого типа. |
Положениями пункта 4 статьи 397 ТК ЕАЭС установлено, что порядок включения таможенным органом юридических лиц, претендующих на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, в реестры устанавливаются законодательством государств-членов. |
|
В связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС изменилось ли содержание (текст) банковской гарантии, гарантирующей исполнение таможенным перевозчиком обязательств по уплате таможенных платежей. |
ФТС России письмом от 28.12.2017 № 01-11/74957 «О применении форм банковских гарантий» до сведения таможенных органов довела информацию, что с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года (с 01.01.2018) при применении образцов банковских гарантий, доведенных до таможенных органов письмами ФТС России от 12.01.2011 № 01-11/109 и от 23.01.2014 № 01-11/02556, в тексте банковских гарантий вместо слов «Таможенным кодексом Таможенного союза» использовать формулировку «правом Евразийского экономического союза». ФТС России также обратила внимание заинтересованных лиц о том, что в случае, указанном в пункте 16 статьи 399 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, банковская гарантия может обеспечивать обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов при включении юридического лица-принципала одновременно в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков и (или) реестр уполномоченных экономических операторов, если соответствующее условие содержится в банковской гарантии. |
Стать таможенным брокером | Служба таможенного и пограничного контроля США
Что такое таможенный брокер?
Таможенные брокеры — это частных лиц, товариществ, ассоциаций или корпораций , лицензированных, регулируемых и уполномоченных Таможенной и пограничной службой США (CBP) для оказания помощи импортерам и экспортерам в соблюдении федеральных требований, регулирующих импорт и экспорт. Брокеры предоставляют CBP необходимую информацию и соответствующие платежи от имени своих клиентов и взимают с них плату за эту услугу.
Брокеры должны обладать опытом в процедурах входа, требованиях к допустимости, классификации, оценке, а также ставках пошлин и применимых налогов и сборов для импортируемых товаров.
В США насчитывается около 14 454 действующих лицензированных таможенных брокера.
А как насчет таможенных брокеров?
Корпорации, товарищества и ассоциации должны иметь брокерскую лицензию для ведения таможенной деятельности. У каждого из этих предприятий должен быть по крайней мере один индивидуально лицензированный сотрудник, партнер или сотрудник для получения лицензии компании.Отсутствие квалифицированного должностного лица или члена (партнерства) на срок более 120 дней приведет к отзыву брокерской лицензии.
Кто имеет право получить квалификацию таможенного брокера?
Чтобы иметь право на участие, вы должны:
- быть гражданином США не моложе 21 года.
- не являться действующим служащим Федерального правительства.
- обладают хорошими моральными качествами.
Если я имею право на участие, как мне стать таможенным брокером?
- Сначала вы должны сдать экзамен на получение лицензии таможенного брокера.
- Во-вторых, вы должны подать заявку на получение лицензии брокера с соответствующими сборами.
- В-третьих, ваша заявка должна быть одобрена CBP.
Проверка лицензии таможенного брокера
| Q: | Что такое проверка лицензии таможенного брокера? |
| A: | Экзамен на лицензию таможенного брокера — это открытая книга / открытый тест с 80 вопросами с несколькими вариантами ответов на основе определенных редакций:
|
| Q: | Как долго длится экзамен на лицензию таможенного брокера? |
| A: | У вас есть четыре с половиной часа, чтобы пройти экзамен. |
| Q: | Где и когда проводится осмотр таможенного брокера? |
| A: | Этот экзамен проводится на контрактных испытательных площадках по всей стране. С 25 октября 2017 г. экзамены проводятся в четвертую среду апреля и четвертую среду октября. Если эта среда является религиозным праздником, экзамен будет проводиться в следующий четверг. CBP должен получить заявку на регистрацию на экзамен и взнос в размере 390 долларов не позднее, чем за 30 дней до экзамена. |
| Q: | Что заявители должны взять с собой на место осмотра таможенного брокера? |
| A: | Каждый заявитель несет ответственность за предъявление на экзамен доказательства регистрации, удостоверения личности с фотографией и рекомендуемых справочных материалов. |
| Q: | Должен ли я быть гражданином США, чтобы сдавать этот экзамен? |
| A: | Да, вы должны быть гражданином на дату экзамена. |
| Q: | Что такое проходной балл? |
| A: | Проходной балл составляет 75 процентов или выше. |
| Q: | Что делать, если я не сдам экзамен? |
| A: | Вы можете пересдать экзамен, пока не сдадите. Вы также имеете право подать апелляцию по результатам экзамена в CBP в соответствии с 19 CFR 111.13 (f) |
Подача заявления на получение лицензии таможенного брокера
| Q: | Когда я могу подать заявление? |
| A: | Если вы имеете на это право, вы можете подать заявление после сдачи экзамена на получение лицензии таможенного брокера. |
| Q: | Как долго после сдачи экзамена я могу ждать, чтобы подать заявку на лицензию брокера? |
| A: | Вы должны подать заявление директору порта CBP в течение трех лет с даты письма, уведомляющего вас о том, что вы прошли экзамен на лицензию таможенного брокера. |
| Q: | Каковы сборы за заявку на получение лицензии брокера? |
| A: | Взимается сбор за подачу заявления в размере 200 долларов США (плюс плата за проверку отпечатков пальцев и обработку). |
| Q: | Куда мне подать заявление? |
| A: | Подайте заявление в порт, где вы хотите вести таможенные операции в качестве брокера. |
Проверка заявки на получение лицензии брокера
| Q: | Кто проверяет заявки на получение лицензии брокера? |
| A: | Существует три уровня проверки. Во-первых, это межведомственное расследование. Во-вторых, директор порта CBP рассматривает предварительное расследование и любую другую относящуюся к делу информацию и направляет рекомендацию в штаб-квартиру CBP в Вашингтоне, округ Колумбия.Наконец, CBP тщательно оценивает каждую заявку, а помощник комиссара Управления международной торговли сообщит заявителю, одобрена ли его заявка. |
| Q: | Что включает в себя предварительное расследование? |
| A: | Каждый соискатель брокерской лицензии должен пройти проверку биографических данных, которая включает анализ отпечатков пальцев и проверку ссылок на персонажей, кредитных отчетов и любых записей об арестах.Аресты или обвинительные приговоры не обязательно препятствуют выдаче лицензии. |
| Q: | Сколько времени занимает процесс подачи заявки на лицензию? | |
| A: | Время, необходимое для завершения процесса подачи заявки на лицензию, может варьироваться в зависимости от множества факторов. Некоторые из факторов включают, помимо прочего, полноту заявки и количество разных мест, в которых проживал заявитель.CBP работает над выдачей лицензий в течение 6 месяцев после получения полных заявок. Незавершенные заявки занимают значительно больше времени. |
| Q: | Есть ли апелляция, если CBP отклоняет заявку на получение лицензии брокера? |
| A: | Да. Процедуры апелляции изложены в 19 CFR 111.17. |
Контактная информация
Письменную корреспонденцию отправляйте по адресу:U.S. Таможенная и пограничная охрана
Торговая политика и программы
Отделение управления брокерами
1331 Пенсильвания-авеню, северо-запад, почта 1154
Вашингтон, округ Колумбия 20229
Проверка лицензии таможенного брокера | Служба таможенного и пограничного контроля США
Удаленный контроль дает экзаменуемому возможность пройти CBLE у себя дома или в другом частном месте, если его тестовая среда соответствует определенным условиям, требованиям и проходит системный тест перед регистрацией.Удаленный контроль означает, что лицо (наблюдающий) будет наблюдать за экзаменуемым через камеру компьютера на протяжении всего экзамена, от входа в систему до завершения.
CBP предлагает удаленный контроль с целью модернизации CBLE с учетом как текущих проблем, вызванных пандемией COVID-19, так и оценки потенциала удаленного обследования для устранения ограничений географического охвата очных обследований.
Если вы заинтересованы в удаленном контроле, перед подачей заявки на экзамен и оплатой экзаменационного сбора на eCBP вы должны выполнить проверку системы и прочитать необходимые условия и правила поведения, перечисленные ниже на сайте Remote Proctored CBLE.Вариант проведения экзамена под дистанционным наблюдением НЕ является жизнеспособным вариантом, если вы не полностью пройдете проверку системы И не согласитесь с поведением и условиями.
Пожалуйста, ознакомьтесь с приведенными ниже ожиданиями и требованиями, прежде чем выбирать CBLE с дистанционным контролем.
Если ваша система тестирования проходит предварительные системные тесты Examity и вы заинтересованы в сдаче удаленного экзамена, пожалуйста, посетите раздел Remote Proctored CBLE ниже для получения всей необходимой вам информации о стандартах, требованиях и процессе регистрации для удаленного экзамена. .
Пожалуйста, проверьте совместимость вашего компьютера, программного обеспечения и Интернета на веб-сайте EXAMITY здесь:
Вы должны проверить свою систему на совместимость в разное время дня, при интенсивном использовании Интернета и в аналогичных условиях, ожидаемых в день экзамена. Если в какой-то момент ваша система не соответствует требованиям, НЕ регистрируйтесь для дистанционной сдачи экзамена под наблюдением, и, пожалуйста, зарегистрируйтесь для варианта ЛИЧНОЙ CBLE. Вы можете найти более подробную информацию о процессе личной регистрации на странице В -Личный раздел CBLE на этой странице.
НЕ РЕГИСТРАЦИЯ для удаленного контроля CBLE, если вы не можете добавить это расширение в браузер Chrome, так как ваш компьютер не позволит вам пройти экзамен.
Вам НЕ будут возмещены расходы или предоставлен бесплатный экзамен, если ваша система тестирования не работает должным образом.
Обратите внимание, что вам нужно будет загрузить программное обеспечение Examity на свой компьютер утром перед экзаменом. Если у вас есть компьютер компании или любой компьютер с брандмауэром или брандмауэром, защищенным административным паролем, НЕ РЕГИСТРАЦИЯ для удаленного контролируемого CBLE, так как ваш компьютер не позволит вам пройти экзамен.
Итак, вы хотите стать таможенным брокером?
Итак, вы хотите стать таможенным брокером?
Что? Вы с ума сошли? Знаете ли вы, что станет брокером для вашего будущего? Ну, позвольте мне сказать вам! (Как будто у вас есть выбор.)
Во-первых, вы никогда не узнаете, как себя называть. Моя лицензия относится ко мне как к таможенному брокеру, но в правилах упоминаются таможенные брокеры. Полагаю, я мог бы сократить это, просто указав CHB, но затем я изменяю свою проверку орфографии, вставляя гласную и подразумевая что-то отрицательное в моем весе.
Во-вторых, вы больше не будете душой компании. Попробуйте это на следующем барбекю. Представьтесь таможенным брокером. Наблюдайте, как ваши друзья возятся, смотрят на голенища своих ботинок и быстро переводят разговор на тему их поездки на Карибские острова и о том, как тяжело было переправить кубинскую сигару обратно в страну. Через минуту вы окажетесь в одиночестве и разглядываете одуванчики на лужайке.
Честно говоря, теперь я придумываю себе новую карьеру и говорю им, что я актер, космонавт, бывший заключенный или просто мошенник.По общему признанию, это обман, но это намного интереснее.
Или же ваши друзья и семья неправильно поймут выбранную вами карьеру и начнут просить совета по инвестициям или помощи с недвижимостью.
Если мне не удастся отговорить вас от вашего злополучного пути, я могу помочь вам на этом пути.
Имеете ли вы право быть таможенным брокером?
Прежде чем стать брокером, вы должны знать, имеете ли вы право. В правилах указано, что вы должны:
- Быть гражданином США не моложе 21 года.
- Не являться действующим федеральным государственным служащим.
- Обладают высокими моральными качествами.
Чтобы стать брокером, необходимо подать заявление в Службу таможенного и пограничного контроля США (CBP), пройти тест и пройти проверку биографических данных. Текущая плата за этот процесс составляет 200 долларов США. Подробная информация о подаче заявки представлена на веб-сайте CBP.
Подготовьтесь к экзамену на лицензию таможенного брокера
Некоторые кандидаты в брокеры ошибочно полагают, что их опыт написания статей в брокерской фирме достаточен для прохождения теста.К сожалению, экзамен меньше касается механики прохождения таможни, а больше — сложности таможенных правил.
Тест охватывает четыре области правил и норм:
- Согласованный тарифный план США (HTSUS)
- Раздел 19, Свод федеральных правил (CFR19)
- Специальные таможенные директивы
- Документ о требованиях к автоматизированному интерфейсу таможни и торговли (CATAIR)
Очевидно, чтобы подготовиться, вам нужно будет прочитать и, да, понять эти документы.Если вы не хотите читать, даже не пытайтесь сдавать экзамен. Здесь, наверное, и ошибаются большинство тестируемых. При чтении я нашел несколько полезных приемов.
Как и в случае с большей частью федерального законодательства, показания немного сухие. Ладно, это просто скучно. Чтобы противостоять этому, я стоял за столом и читал, пока не засыпал. Удар по полу был эффективным будильником и подготовил меня к прочтению еще нескольких страниц. В мои менее садистские дни я вставлял M&M между страницами книги и по пути вознаграждал себя.Конечно, отсюда и произошло прозвище CH (u) B.
Настоятельно рекомендуется проиндексировать HTSUS и CFR19. Это поможет вам быстро ориентироваться в публикациях во время теста.
Если возможно, пройдите курс обучения до сдачи экзамена. Курсы помогут вам сосредоточиться на ключевых областях экзамена и подтвердят ваше понимание правил.
Пройдите практические тесты
Примеры предыдущих брокерских экзаменов и ответы на них доступны на сайте CBP.Загрузите эти экзамены и измерьте время, когда будете их сдавать. Вы можете подумать, что четырех часов будет достаточно, чтобы пройти этот тест, но вы будете удивлены, как быстро это время может пролететь.
Ключи для ответов на каждый экзамен относятся к правилам. Обратите внимание на то, как часто определенные области регулирования попадают на экзамены. Например, вы обнаружите, что 19 CFR §152, касающийся оценки, будут как-то проверены. Вы также заметите, что CBP организовал тест по нескольким ключевым предметным областям, включая ввод, классификацию и складирование.Если вы определите ключевые области регулирования, вы сможете сосредоточить свое учебное время и повысить свои шансы на успешную сдачу теста.
Настойчиво!
Не говорите мне, что я вас не предупреждал! Это непростой тест. Показатели успешной сдачи экзамена ужасно низкие. Я не уверен, что это связано с тем, что соискатели убаюкивают себя, думая, что четырехчасовой тест с открытой книгой из 80 вопросов будет легким, или если тест плохо спроектирован. Вероятно, есть и то, и другое.
Несмотря на то, что вам нужен только проходной балл 75, вы можете обнаружить, что с первого раза не справитесь.Не сдавайся! Продолжайте учиться и снова пройдите тест.
Как только вы станете брокером, вы станете одним из примерно 11 000, которые активно поддерживают свои лицензии. Вы также обнаружите, что ваши учетные данные обеспечат вам доверие со стороны клиентов, коллег и работодателей, а также, разумеется, таможни.
Конечно, если это направление работы вам не подходит, всегда есть недвижимость.
Обучение лицензированных таможенных брокеров — Университет Данлэп-Стоун
В течение почти 20 лет Международный институт импорта-экспорта был ведущим онлайн-провайдером по подготовке к экзаменам для сложного экзамена на получение лицензии лицензированного таможенного брокера Государственной таможенной и пограничной службы США.
Онлайн-курс для лицензированного таможенного брокера
Международный институт импорта-экспорта (IIEI) предлагает интенсивный курс (Курс подготовки к экзамену таможенного брокера — TRD-304) для подготовки людей к сдаче и сдаче столь же интенсивного экзамена CBP лицензированного таможенного брокера. Без сомнения, это самый сложный и трудоемкий курс из предлагаемых нами курсов по соблюдению правил торговли. Студенты должны рассчитывать как минимум на 15-20 часов в неделю ВНЕ ВРЕМЕНИ, ПОЛУЧЕННОЙ В ОНЛАЙН-КЛАССЕ ВО ВРЕМЯ КУРСА.Другими словами, это требует максимальных усилий. Из тех, кто получил «пятерку» за курс и подтвердит, что потратил дополнительное время, упомянутое вне аудитории, на подготовку, исторически очень высокий процент (80% +) сдает экзамен LCB в первый раз. Нет никакой гарантии, что вы сдадите экзамен. У каждого человека свои учебные привычки, понимание и методы подготовки. Но те, кто прошел, говорят, что выложились на полную.
Продолжительность нашего курса LCB составляет шесть недель. Он онлайн и открыт 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.За это время вы пройдете несколько реальных тестов LCB (из предыдущих дат тестирования). У вас будет ежедневное взаимодействие с сокурсниками (это критически важно для вашего успеха — взаимодействовать с ними, задавать вопросы, наблюдать за их ответами). У вас есть доступ к вашему опытному инструктору (если вы не уверены. Ваш инструктор должен включить для вас свет). Обычно наши курсы ЗАКАНЧИВАЮТСЯ за одну-три недели до даты официального тестирования. Это дает студентам время для дальнейшего изучения и изучения, если это необходимо.
Слово предостережения
Наш курс не рекомендуется для тех, кто не знаком с этой темой, хотя студенты с минимальным опытом иногда могут добиться большего успеха, чем те, кто проработал на таможне в течение многих лет. Долгосрочные вредные привычки могут противоречить тому, как построены ответы на вопросы.
Этот интенсивный курс имеет очень высокий уровень успеха в подготовке людей к прохождению этого сложного теста. Те, кто освоили курс и получили оценку «А», имеют наибольшую вероятность сдачи теста CBP.Те, кто тратят 15-20 часов в неделю на усвоение материала, как правило, лучше всего справляются с курсом и с тестом CBP.
Наш курс не предназначен для обучения вас тому, как стать лицензированным таможенным брокером. Он предназначен исключительно для того, чтобы научить вас проходить тест LCB. Если вы хотите узнать о функциональных деталях работы с импортом в физической роли LCB, у IIEI есть много других курсов, которые служат этой цели. Обратитесь за помощью к своему советнику.
Стать лицензированным таможенным брокером — LCB
После того, как вы сдали экзамен и получили лицензию, ваш статус лицензированного брокера по работе с клиентами (LCB) остается с вами и с вашей карьерой (до тех пор, пока вы платите свой годовой взнос, чтобы поддерживать его актуальность).Вам никогда не придется пересдавать тест или дополнительно подтверждать свой статус LCB. Статус лицензированного таможенного брокера становится неотъемлемой частью вашего резюме и титула.
Ценность получения лицензии LCB
Многие объявления о вакансиях, которые не имеют ничего общего с работой в роли LCB, требуют, чтобы кандидаты на вакансии имели LCB. Как правило, они работают в некоторой степени в сфере международной торговли или глобальной цепочки поставок. Таким образом, наличие LCB позволяет вам выделиться из толпы при подаче заявки на новые должности.Это помогает в продвижении и продвижении по тем же причинам. Многие руководящие должности высшего уровня ожидают, что у людей в этом слоте будет свой LCB, даже если они никогда не работают в этом качестве.
Требования для того, чтобы стать лицензированным брокером для клиентов (и сохранить его)
Вы должны:
- Обладать моральными качествами — не быть осужденным за уголовное преступление
- Гражданин США не моложе 21 года
- Не являться действующим служащим Федерального правительства
- Сдать экзамен лицензированного таможенного брокера
- Подать заявление на получение лицензии таможенного брокера с соответствующими сборами
- Быть утвержденным CBP
- Поддерживайте актуальность лицензии — оплата ежегодных сборов
Что входит в экзамен
Четырехчасовой экзамен на лицензию таможенного брокера представляет собой открытый тест с 80 вопросами с несколькими вариантами ответов на основе указанных изданий:
- Согласованный тарифный план США (HTSUS)
- Раздел 19, Свод федеральных нормативных актов
- Особые таможенные директивы (текущие директивы размещены на веб-сайте CBP — ключевое слово: Директивы)
- Документ о требованиях к автоматизированному интерфейсу таможни и торговли (CATAIR)
Каждый заявитель несет ответственность за предъявление к экзамену подтверждения регистрации, удостоверения личности с фотографией и рекомендуемых справочных материалов.
Для получения полной информации о том, как зарегистрироваться и где сдать экзамен, посетите веб-сайт CBP .
Подготовка к тесту лицензированного таможенного брокера
Агентство таможенного и пограничного контроля США (CBP) администрирует процесс лицензирования для лицензированного таможенного брокера США . Для получения лицензии физические лица должны сдавать письменный экзамен, который предлагается два раза в год: в первый понедельник апреля и первый понедельник октября.
Существует множество способов подготовиться к экзамену, который имеет историческую успешность CBP от 3% до 11%.Часто люди проходят тест несколько раз, прежде чем сдать экзамен. Бывают случаи, когда люди сдавали тест пять раз и решали не проходить его снова. Это должно означать, что с вашей стороны потребуется ОБЩИЕ УСИЛИЯ, если вы рассчитываете сдать экзамен. Вот несколько способов подготовки к экзамену.
- Самостоятельное обучение
- Заочное обучение
- Посещать ускоренные курсы
- Онлайн-курсы для колледжей
- Практика сдачи старых тестов LCB
Наша школа рекомендует комбинацию двух последних из них:
- Курсы насыщения онлайн-колледжа
- Практика сдачи старых тестов LCB
См. Скоро начнутся занятия | Попросите консультанта связаться с вами | Узнать больше об онлайн-обучении
Итак, вы хотите быть таможенным брокером
В отличие от большинства других профессиональных лицензий, лицензия индивидуального таможенного брокера не имеет каких-либо конкретных требований для лицензии для:
образования
обучения
опыта
Вместо этого тот, кто хочет стать таможенным брокером, должен соответствовать очень короткому списку требований:
Гражданин США
минимум 21 год
не служащий правительства США
пройти экзамен на получение лицензии таможенного брокера
пройти очень подробную проверку биографических данных
Экзамен на лицензирование таможенного брокера проводится дважды в год по всей стране, в апреле и октябре.Это тест «открытой книги», и кандидат должен принести копии Согласованного тарифного плана США, Таможенных правил и других конкретных справочных материалов, с которыми можно ознакомиться во время экзамена. На экзамен отводится четыре с половиной часа .
Последние версии экзамена содержали 80 вопросов, каждый из которых оценивался в 1,25 балла, что дает максимально возможный балл в 100 баллов. Проходной балл — 75 баллов.
Темы, охватываемые вопросами экзамена, могут существенно различаться от экзамена к экзамену, но обычно включают:
соответствие брокеру
маркировка
права интеллектуальной собственности (патенты, товарные знаки и авторские права)
штрафов и пеней
процесс таможенного ввода (включая использование автоматизированной коммерческой среды)
антидемпинговые и компенсационные пошлины (ADD и CVD)
таможенные облигации
возврат пошлины
доверенности
таможенных грузовых объекта (включая зоны внешней торговли и склады)
классификация
оценка
соглашения о свободной торговле
«Проходная ставка» для лицензирования таможенного брокера экзамен сильно изменился с годами.По некоторым экзаменам общенациональная «успешность» составила около 35 процентов, а по другим — от 2 до 3 процентов. В последние годы средний «проходной балл» обычно составлял от 15 до 20 процентов.
Эти «процентные ставки» относительно низкие по сравнению с другими профессиональными экзаменами на получение лицензии, такими как:
экзамен на получение медицинской лицензии — от 80 до 95 процентов
экзамен на бар — от 55 до 70 процентов
экзамен сертифицированного бухгалтера — около 50 процентов
дипломированный финансовый аналитик — 45-55 процентов
Поскольку экзамен таможенного брокера настолько сложен , многие люди находят это знакомство с процессами международной торговли и таможни оформление — как теоретические, так и практические аспекты — чрезвычайно полезно.Таким образом, большая часть тех, кто сдает экзамен, имеют хотя бы некоторый предыдущий опыт работы в сфере таможенного брокера, международной торговли и перевозок и / или в смежных областях. Те, кто не прошел, могут пройти его снова столько раз, сколько захотят.
Любой, кто сдал экзамен, может подать заявление на получение лицензии индивидуального таможенного брокера в любое время в течение следующих трех лет. Тот, кто сдает экзамен, но не отвечает другим требованиям для брокерской лицензии в то время, может подождать, пока он / она встретится с ними, чтобы подать заявку на лицензию.(Квалификационные события могут включать достижение возраста 21 года, получение гражданства США и / или прекращение работы в правительстве США.)
Соискатели лицензии таможенного брокера подвергаются очень подробному анализу биографических данных, цель которого — установить личность которые могут иметь историю преступного поведения, невыполнения финансовых обязательств или других дисквалифицирующих характеристик. После того, как расследование заявителя завершено и если не будет обнаружено никакой дисквалифицирующей информации, CBP официально выдает лицензию.
После получения лицензии индивидуального таможенного брокера большинство брокеров используют свой опыт, чтобы помочь клиентам и не имеющим лицензии сотрудникам таможенных брокеров решать вопросы, связанные с таможней, включая:
таможенное оформление импортных грузов
таможня (и другие регулирующее агентство) соответствие
классификация и оценка товаров
, служащая квалификаторами для корпоративной (или партнерской) лицензии и разрешения таможенной брокерской фирмы
Консультации по международной торговле и транспорту
Команда Transmark Таможенный брокер готов использовать свой опыт для наших уважаемых клиентов.Мы надеемся, что приведенное выше может дать некоторое дополнительное представление о том, что стоит за индивидуальными и корпоративными лицензиями таможенных брокеров, вывешенными на стене офиса TCB.
Все, что вам нужно знать
Если вы хотите добиться успеха на сегодняшнем глобальном рынке, вы должны овладеть искусством международной торговли. Это включает в себя понимание сложностей таможенного оформления. В качестве альтернативы, вы можете просто передать весь стресс на аутсорсинг и воспользоваться услугами качественных экспертов по таможенным брокерам.
Что включает в себя таможенное посредничество?
Экспорт и импорт — непростая задача. Необходимо собрать документы и заполнить электронные формы. В зависимости от характера товаров, взимаются различные налоги, пошлины и акцизы. Кроме того, международная торговля регулируется целым рядом правил . Чтобы обеспечить максимальное соблюдение требований, импортеры / экспортеры должны быть знакомы со всеми применимыми законами .
Будучи экспертами в своей области, таможенные брокеры помогут вам ориентироваться в море меняющихся правил и понять особенности импорта, связанные с конкретными товарами.Они хорошо осведомлены обо всех процедурах въезда, требованиях к допустимости, классификации, оценке, а также пошлинах и налогах, налагаемых на импортируемые товары.
Таможенные брокеры могут выполнять свою работу в качестве сотрудников или партнеров экспедиторов, независимых предприятий, судоходных линий, импортеров, экспортеров и таможенных брокерских фирм.
Для ведения таможенного дела компании должны иметь брокерскую лицензию. Это означает, что они должны нанять как минимум одного лицензированного сотрудника, партнера или сотрудника.Как клиент вы предоставляете своему таможенному брокеру полномочия действовать от вашего имени.
Что может сделать ваш таможенный брокер для васРабота вашего таможенного брокера просто помочь вам оформить ваши грузы на границе . Но это отнюдь не простая задача.
В рамках достижения этого для вас таможенный брокер:
- Помогает вашим товарам соответствовать государственным требованиям, регулирующим импорт и экспорт, и выступает в качестве связующего звена между вами и соответствующими агентствами
- Подготовит и предоставит необходимую информацию и платежи таможенным органам от вашего имени (страна происхождения и назначения, поставщики, маршруты, предполагаемое использование товаров и т. д.)
- Оцените коммерческие документы, чтобы убедиться, что они соответствуют нормативным требованиям, до их подачи
- Убедитесь, что ваши товары правильно классифицированы, чтобы можно было правильно определить пошлины и налоги.
- Используйте их опыт, чтобы помочь вам расширить свой бизнес на новые рынки.Если вы заинтересованы в том, чтобы добраться до клиентов через границу, таможенный брокер, работающий по обе стороны границы, может гарантировать, что ваши товары будут доставлены вашим клиентам быстро и безопасно.
- Предоставьте индивидуальные консультации — у всех предприятий есть особые бизнес-потребности, особенно у малых предприятий с более низкими объемами экспорта / импорта. Хороший брокер уделит должное внимание вашим потребностям и внесет свой вклад в успех вашего бизнеса.
Есть много причин, по которым вам следует рассмотреть возможность использования услуг таможенного брокера, и это зависит от вашего конкретного бизнеса.Ниже приведены основные причины, которые, вероятно, будут соответствовать вашим конкретным потребностям.
1. Знание сложных нормативных требованийНекоторые предприятия не могут позволить себе персонал, разбирающийся в сложных нормативных требованиях, регулирующих перевозку товаров через границы. В этом случае они могут передать эти хлопоты на аутсорсинг и нанять таможенно-брокерскую компанию.
Хорошие компании предлагают полный портфель услуг по импорту / экспорту, включая логистику, экспедирование, складирование и дистрибуцию, поэтому вы можете быть уверены, что ваш бизнес полностью позаботился о .
2. Навыки для облегчения процесса таможенного оформленияТаможенные брокеры следят за тем, чтобы ваши грузы пересекали границу и благополучно достигли места назначения. У них есть навыки для облегчения всего процесса таможенного оформления, независимо от порта въезда.
3. Помогите избежать ненужных затратПравила и положения международных транзакций постоянно меняются. Будучи экспертами по требованиям к каждому типу товаров, таможенные брокеры могут помочь вам избежать дорогостоящих задержек, штрафов, конфискации товаров и других штрафов.
4. Проверка декларацийЕще нужно помнить, что вы несете юридическую ответственность за все таможенные декларации, оформленные от вашего имени. Поскольку ошибочные декларации могут привести к проверкам, штрафам и даже санкциям для вашего бизнеса, убедитесь, что ваши декларации проверены лицензированным таможенным брокером.
5. Удобное оформление документовХотя по закону вы не обязаны пользоваться услугами таможенного брокера, многие компании предпочитают работать с ним.Это связано с удобством доверить всю документацию и общение с соответствующими ведомствами эксперту. Что еще более важно, их опыт в этой области может уберечь вас от дорогостоящих ошибок.
6. Правильная идентификация товаровТаможенные брокеры хорошо знакомы с Согласованным тарифным планом — сборником пошлин или налогов, взимаемых с товаров при их ввозе в страну. Каждому товару присваивается определенный классификационный номер, и они делятся на основные группы и подгруппы, чтобы обеспечить правильную и легкую идентификацию для целей взимания таможенных пошлин.
7. Простое оформление грузов с формальной записьюДля некоторых товаров автоматически требуется формальная запись (официальное декларирование конкретной информации об импортируемых товарах). Это касается пищевых и фармацевтических продуктов, косметики, химикатов, биологических материалов для исследований и медицинских целей, а также сельскохозяйственных и молочных продуктов.
Официальная запись также необходима, если ваш груз превышает определенную стоимость, независимо от его характера. Например, для любого груза, стоимость которого превышает 2500 долларов (250 долларов за текстиль), требуется официальная запись.
Эти товары хранятся на таможне до тех пор, пока не будут выполнены необходимые документы и требования к отгрузке. В этом случае рекомендуется нанять таможенного брокера, поскольку он знает правила, положения и протоколы, необходимые для таможенной очистки ваших грузов.
Как ваш таможенный брокер может помочь вам с сертификатом NAFTAЧто касается сбора таможенных данных, некоторые документы легко заполнить. Сюда входят упаковочные листы, коммерческие и таможенные накладные.Все, что вам нужно, это данные об отправке или фактуре, такие как отправитель, получатель, название перевозчика, описание товаров и т. Д.
Однако сертификат происхождения НАФТА — это совсем другое дело. Основное отличие состоит в том, что все продукты, которые вы перечисляете в этом документе, должны соответствовать требованиям НАФТА, и существуют правила, которые необходимо соблюдать.
НАФТА — это Североамериканское соглашение о свободной торговле, подписанное США, Канадой и Мексикой, предоставляющее импортерам значительное снижение или даже отмену таможенных пошлин на соответствующие товары.
Чтобы воспользоваться этими преимуществами в качестве импортера, ваши товары должны иметь действующие сертификаты происхождения. При необходимости экспортер должен предоставить таможенным органам доказательства того, что ваши товары соответствуют правилам происхождения (сертификат происхождения НАФТА).
Поскольку это может немного усложниться, сертификацию происхождения товаров лучше оставить на усмотрение таможенных экспертов. Имейте в виду, что любые нарушения в вашем сертификате происхождения NAFTA могут повлечь за собой штрафные санкции, штрафы и задержки доставки.
Ваш таможенный брокер имеет уникальные возможности помочь вам в этом вопросе. Они могут провести тщательный анализ, чтобы определить происхождение товаров и порекомендовать альтернативные решения, если товар не соответствует требованиям НАФТА.
Обладая более чем 35-летним опытом, A&A является ведущим поставщиком грузовых, складских и таможенно-брокерских услуг. Свяжитесь с нашими таможенными брокерами A&A в любое время дня и ночи, чтобы облегчить вам весь процесс оформления.
Повышение квалификации лицензированных таможенных брокеров
Начать преамбулуU.S. Таможенная и пограничная охрана, Департамент внутренней безопасности.
Предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве.
Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) рассматривает возможность внесения поправок в свои правила, которые предусматривают непрерывное образование для лицензированных таможенных брокеров. CBP ищет комментарии по потенциальной структуре требований к непрерывному образованию для лицензированных таможенных брокеров, чтобы оценить текущую ситуацию среди членов отрасли таможенных брокеров и проанализировать потенциальное влияние такой системы на таможенных брокеров.
Комментарии должны быть получены не позднее 28 декабря 2020 г.
Вы можете отправлять комментарии, указанные в Документе № USCBP 2020-0042, с помощью одним из следующих способов:
.1. Федеральный портал электронного регулирования: http://www.regulations.gov. Следуйте инструкциям по отправке комментариев через документ № USCBP-2020-0042.
2. Почта: Отдел торговых и коммерческих правил, Положения и постановления, Управление торговли, U.S. Служба таможенного и пограничного контроля, 90 K Street NE (10-й этаж), Вашингтон, округ Колумбия, 20229-1177.
3. Конфиденциальная информация: Если вы хотите отправить комментарий с конфиденциальной информацией, которую вы не хотите делать общедоступной, отправьте комментарий в письменном / бумажном виде по почте на адрес, указанный выше ( см. «Почта»).
Инструкции: Все полученные материалы должны включать название агентства и номер реестра для этого нормотворчества.Все полученные комментарии (кроме тех, которые были отправлены с конфиденциальной информацией) будут публиковаться без изменений на http://www.regulations.gov, , включая любую предоставленную личную информацию.
Конфиденциальные материалы: Чтобы отправить комментарий с конфиденциальной информацией, которую вы не хотите делать общедоступной, отправляйте свои комментарии только в письменном / бумажном виде. Вы должны отправить две копии своих комментариев. Одна копия будет включать информацию, которую вы считаете конфиденциальной, с заголовком или примечанием к обложке, в котором говорится: «ДАННЫЙ ДОКУМЕНТ СОДЕРЖИТ КОНФИДЕНЦИАЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ.CBP рассмотрит эту копию, включая заявленную конфиденциальную информацию, при рассмотрении комментариев. Вторая копия, в которой заявленная конфиденциальная информация будет отредактирована / затемнена, будет доступна для публичного просмотра и размещена CBP по адресу http://www.regulations.gov. Отправьте обе копии по почте, как указано в разделе АДРЕСА выше ( см. «Почта»). Если вы не хотите, чтобы ваше имя и контактная информация были общедоступными, вы можете указать эту информацию на титульном листе и обозначить эту информацию как «конфиденциальную».”
Для получения подробных инструкций по отправке комментариев и дополнительной информации о процессе нормотворчества см. Заголовок «Участие общественности» в разделе ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ настоящего документа.
Досье: Чтобы получить доступ к досье для чтения справочных документов или полученных комментариев, перейдите по адресу http://www.regulations.gov. Из-за соответствующих ограничений, связанных с COVID-19, CBP временно приостановила общественную проверку комментариев общественности на месте.Обратите внимание, что любой представленный комментарий, который CBP получает по почте, будет размещен в указанной выше досье для удобства общественности, за исключением тех, которые содержат конфиденциальную информацию (в соответствии с процедурами, изложенными выше).
Начать дополнительную информациюЕлена Д. Райан, специальный советник по программам и анализу политики, постановлениям и постановлениям, Управление торговли, Таможенная и пограничная служба США, по телефону (202) 325-0001 или ContinuingEducation @ cbp.dhs.gov, , включая вопросы, касающиеся предоставления конфиденциальной информации.
Конец Дополнительная информация Конец преамбулы Начать дополнительную информациюI. Участие общественности
Заинтересованные лица приглашаются принять участие в этом потенциальном нормотворчестве, представив письменные данные, мнения или аргументы по всем аспектам этого предварительного уведомления о предлагаемом нормотворчестве (ANPRM). Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) также предлагает комментарии, касающиеся экономических, экологических или федеративных последствий, которые могут возникнуть в результате этого ANPRM. См. АДРЕСА выше для информации о том, как отправлять комментарии. Наиболее полезными будут комментарии, в которых рассматриваются конкретные вопросы, указанные в разделе III ниже.
Если вы хотите предоставить какую-либо защищенную информацию в своих комментариях, вы должны отправить свой комментарий по почте на адрес, указанный в разделе АДРЕСА . Защищенная информация включает конфиденциальную деловую или коммерческую информацию, которая обычно не разглашается.Обязательно укажите, является ли представление защищенной информацией целиком или требуется защита только его части. В последнем случае, пожалуйста, укажите те части, которые представляют собой защищенную информацию, в вашей заявке. Если вы отправляете конфиденциальную коммерческую информацию, пожалуйста, объясните в своем сообщении, как эта информация обычно обрабатывается в вашей компании или организации.
II. Справочная информация
А.Требования к полномочиям и возможностям для непрерывного образования
Раздел 641 Закона о тарифах 1930 г. с поправками (19 USC 1641) предусматривает, что физические и юридические лица должны иметь действующую лицензию таможенного брокера и разрешение на ведение таможенной деятельности от имени других лиц. Статут также устанавливает стандарты выдачи брокерских лицензий и разрешений; предусматривает дисциплинарные меры в отношении брокеров в виде приостановления или отзыва таких лицензий и разрешений или начисления денежных штрафов; и предусматривает начисление денежных штрафов к другим лицам за ведение таможенной деятельности без необходимой брокерской лицензии.
Раздел 641 уполномочивает министра финансов [] предписывать правила и положения, касающиеся таможенной деятельности брокеров, которые могут быть необходимы для защиты импортеров и доходов Соединенных Штатов, а также для выполнения положений статьи 641. DHS считает, что этот закон предоставляет полномочия регулировать деятельность таможенных брокеров, налагая требования к непрерывному образованию.
CBP рассматривает возможность принятия нормативных актов для создания основы требований к непрерывному образованию, чтобы поддерживать высокий уровень профессионализма в индустрии таможенных брокеров.Целью CBP с публикацией этого ANPRM является сбор информации и данных от брокерской индустрии, чтобы проанализировать и определить информацию, которая поможет CBP в рассмотрении того, будут ли, и если да, то какой тип обязательных требований будет полезен для торгового сообщества и CBP. CBP считает, что требование о прохождении таможенными брокерами курсов повышения квалификации повысит доверие к лицензии таможенного брокера и повысит ее ценность, а также повысит навыки, эффективность и производительность брокера.CBP также считает, что это повысит качество обслуживания клиентов и соблюдение таможенного законодательства, что защитит доходы Соединенных Штатов и торгового сообщества.
B. Установленные законом обязанности таможенного брокера, экзамен таможенного брокера и лицензирование
Under 19 U.S.C. 1641 (b) (4), таможенный брокер имеет установленную законом обязанность осуществлять ответственный надзор и контроль над таможенными делами, которые он или она ведет. Поддержание текущих знаний и компетентности является неотъемлемой частью установленных законом обязанностей таможенного брокера.От таможенного брокера можно разумно ожидать, что он будет поддерживать такой ответственный надзор за своими сотрудниками и контроль над своим таможенным бизнесом только путем приобретения и сохранения знаний о таможнях и связанных с ними законах. Требование от таможенного брокера выполнить требование о непрерывном образовании в ходе его или ее работы — это способ обеспечить, чтобы таможенный брокер не отставал от постоянно меняющейся таможенной практики после сдачи брокерского экзамена и последующего получения лицензии.
CBP отвечает за администрирование лицензирования таможенных брокеров. См. , раздел 19, часть 111, подраздел B Свода федеральных правил (19 CFR, часть 111, подраздел B). Потенциальный таможенный брокер должен сдать брокерский экзамен, подготовленный CBP, который предназначен для определения уровня знаний данного лица в области таможни и связанных с ними законов, постановлений и процедур, бухгалтерского учета, бухгалтерского учета и всех других соответствующих вопросов, необходимых для оказания ценных услуг импортерам и экспортерам.
После сдачи экзамена таможенного брокера CBP проверит, соответствует ли заявитель требованиям для получения брокерской лицензии, принимая во внимание информацию, предоставленную заявителем, и другие аспекты, относящиеся к заявителю, такие как его или ее деловая честность. Если CBP обнаружит, что заявитель соответствует требованиям и уплатил все применимые сборы, CBP выдаст брокерскую лицензию. После выдачи лицензии таможенный брокер поддерживает лицензию в административном порядке, прежде всего, путем уплаты сборов, предусмотренных 19 CFR 111.96, а также отчеты и уведомления CBP, изложенные в 19 CFR 111.30.
В то время как экзамен брокера дает хорошее начальное свидетельство знания человеком обычаев и связанных с ними законов, правил и процедур, бухгалтерского учета, бухгалтерского учета и всех других соответствующих вопросов, экзамен брокера по необходимости ограничен по объему. Экзамен брокера фиксирует только состояние обычаев и связанных с ними законов в определенный момент времени и знание человеком таких законов в определенный момент времени.Экзамен брокера также не проверяет соответствие требованиям примерно 50 государственных агентств-партнеров (PGA), участвующих в регулировании импорта и экспорта. Сложный характер торговли и постоянно меняющиеся и расширяющиеся требования по соблюдению законодательства США и международного права требуют, чтобы таможенный брокер поддерживал высокий уровень функциональных и доступных знаний, чтобы оставаться эффективным и соответствовать требованиям с течением времени.
C. Обязанности брокера в динамичной торговой среде
Последние разработки продемонстрировали необходимость того, чтобы ключевые стороны, участвующие в импорте и экспорте, были в курсе последних событий в области обучения, а также постоянно наращивали и поддерживали свои знания о текущих требованиях.Например, Закон 2015 года об упрощении процедур торговли и обеспечении соблюдения правил торговли (TFTEA) (Pub. L. 114-125, 130 Stat. 122, 24 февраля 2016 г.) требовал выпуска новых правил для защиты отечественной промышленности от демпинга со стороны иностранных конкурентов ( 19 CFR, часть 165), а также для модернизации процессов, связанных с возвратом пошлин, с помощью программы возмещения убытков (19 CFR, часть 190). Оба эти правила сложны и детализированы, требуя, чтобы субъекты торговли, особенно таможенные брокеры, выступающие в качестве доверенных лиц затронутых импортеров и экспортеров, изучили совершенно новые правовые и технические процессы.Помимо понимания внедрения новых правил, таможенному брокеру также необходимо знать, как искать ответы на сложные вопросы. Например, определить страну происхождения импортируемых товаров гораздо сложнее, чем это было в прошлом, поскольку трейдеры получают исходные данные из разных стран и могут собирать эти исходные данные в еще одной стране до того, как будет получен конечный продукт.
В частности, последние несколько лет поставили задачи как для CBP, так и для торговли, требуя быстрой адаптации к новым требованиям, которые вынуждали вносить изменения в операционные процессы.Недорогие грузы, которые резко выросли с революцией онлайн-покупок, создали множество уровней проблем для международной торговли, которые касаются безопасности, здоровья и безопасности, сбора информации, своевременного оформления, уклонения от уплаты пошлин и пропускной способности предприятия. Недавнее осуществление Соглашения между Соединенными Штатами Америки, Мексиканскими Соединенными Штатами и Канадой (USMCA), которое заменило Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), требует новых знаний для успешного выполнения и поддержания соответствия.Пандемия COVID-19 оказала беспрецедентное влияние на цепочки поставок и торговую обработку как в импортной, так и в экспортной среде. Таможенный брокер находится в центре этих проблем как агент импортера / экспортера, работающий с CBP для решения проблем и содействия безопасному и надежному перемещению законных грузов.
CBP считает, что высокие темпы и расширение масштабов международной торговли требуют более строгих рамок непрерывного образования для лиц, участвующих в процессе международной торговли.Регулярное непрерывное образование является профессиональным требованием для многих динамично развивающихся профессий, таких как бухгалтерский учет, юриспруденция и медицина. CBP считает, что поддержание высокого уровня профессионализма лицензированного таможенного брокера необходимо для обеспечения безопасности, надежности, эффективности и соблюдения правил торговли.
В интересах CBP и PGA иметь хорошо образованное сообщество таможенных брокеров. Участие таможенного брокера в торговой сделке облегчает бремя правительства — таможенный брокер берет на себя роль обучения импортеров и экспортеров техническим требованиям подачи документов в автоматизированном интерфейсе брокера (ABI) и информирования их о нормативных требованиях.Несмотря на то, что есть несколько лиц, подающих документы самостоятельно, подавляющее большинство заявок на въезд оформляется в рамках компетенции таможенных брокеров; и, таким образом, CBP имеет меньшую группу людей, которые должны обучать и информировать, когда дело доходит до пересмотренных или новых требований к подаче документов. Без хорошо образованного сообщества таможенных брокеров CBP потребовалось бы гораздо больше ресурсов для оказания помощи в передаче данных ABI и в целом для поддержки торгового сообщества в навигации по сложным импортным и экспортным требованиям; таким образом, CBP и PGA должны будут изменить свой подход к соблюдению требований торговли, что отвлечет ограниченные ресурсы от других критических аспектов торговой миссии.
Торговое сообщество также получает выгоду от хорошо образованных таможенных брокеров, которые осведомлены о текущих требованиях в динамичной среде международной торговли. Когда импортер или экспортер прибегает к услугам таможенного брокера, этот таможенный брокер считается осведомленным о таможенных законах, правилах и операционных процессах; тем не менее, импортер не знает, осведомлен ли таможенный брокер обо всех вновь возникающих требованиях. Требование непрерывного образования дало бы торговому сообществу большую уверенность в том, что их агенты осведомлены в области таможенных законов и правил, знакомы с операционными процессами и должным образом выполняют свои фидуциарные обязанности.Однако обязательное непрерывное образование — это лишь один из подходов к поддержанию добросовестности и профессионализма в брокерской индустрии; CBP открыта для рассмотрения других подходов, предлагаемых общественностью.
CBP обычно стремится обеспечить, чтобы все стороны в отрасли таможенных брокеров действовали в соответствии с текущими передовыми практиками. CBP считает таможенных брокеров лицензированными профессионалами, и поэтому CBP хочет получить комментарии относительно потенциальных профессиональных стандартов для повышения квалификации брокеров, сравнимых с другими лицензированными профессионалами.Это поможет поддерживать определенную согласованность действий всех таможенных брокеров.
D. Рекомендации относительно непрерывного образования для таможенных брокеров
В июне 2018 года Всемирная таможенная организация (ВТамО) опубликовала Руководство для таможенных брокеров ВТамО (доступно по адресу http://www.wcoomd.org/en/topics/processes / instrument-and-tools / Tools / wco-Customs-brokers -guidelines.aspx ). Хотя ВТамО не может требовать, чтобы таможенные органы во всем мире следовали всем протоколам или требовали, чтобы страны предпринимали определенные действия, тем не менее, в этом руководстве (стр. 28) были даны следующие рекомендации:
Услуги таможенных брокеров должны развиваться, чтобы идти в ногу с изменяющейся коммерческой и нормативной средой в международной цепочке поставок.Как и любые другие профессиональные услуги, таможенные брокеры должны обеспечивать добавленную стоимость для своих клиентов, одновременно поддерживая таможню / правительства в повышении общего соответствия нормативным требованиям, делая цепочки поставок прозрачными и безопасными.
Сдача экзамена не является гарантией сохранения знаний в долгосрочной перспективе. Для обеспечения качественной работы таможни от тех, кто предоставляет услуги таможенного брокера своему работодателю или клиентам, следует требовать продолжения образования и стремления к профессиональному развитию.В некоторых юрисдикциях таможенные брокеры обязаны участвовать в регулярных информационных сессиях или повышать квалификацию по вопросам, связанным с таможней, таким как оценка или правила происхождения и торговые соглашения.
Таможенным администрациям, самостоятельно или в партнерстве с организациями частного сектора, ассоциациями брокеров и научными кругами, следует рассмотреть возможность оказания поддержки в обучении таможенных брокеров. Они могут сыграть значительную роль в повышении профессиональных стандартов таможенных брокеров, проводя обучение, которое бросает вызов их приобретенным знаниям и навыкам ( e.g., электронная подача деклараций), а также обучая их новым актуальным знаниям / навыкам.
В сентябре 2019 года CBP сформировала Целевую группу по требованиям для повышения квалификации таможенных брокеров (Целевая группа), и эта целевая группа была помещена в Консультативный комитет по коммерческим таможенным операциям (COAC) при Подкомитете быстрого реагирования. Эта рабочая группа состоит из представителей CBP и лицензированных таможенных брокеров со всей страны с многолетним опытом работы в торговом сообществе.Через эту рабочую группу члены предоставили ценный вклад, советы и оперативную перспективу. Этот ANPRM представляет собой результаты обсуждений Целевой группы в 2019 и 2020 годах, включая потенциальные преимущества и проблемы, а также альтернативы требованию непрерывного образования. До создания этой конкретной Целевой группы в 2013 году COAC также рекомендовал DHS издать постановление, требующее, чтобы брокеры проходили не менее 40 часов непрерывного обучения в течение трехлетнего цикла отчетности в соответствии с полномочиями CBP в соответствии с 19 U.SC 1641 (f) при условии, что для такого непрерывного образования не существует требований аккредитации ( см. Сводку Рекомендации 13010 на веб-сайте CBP, по адресу https://www.cbp.gov/ sites / default / files / assets / documents / 2019-Dec / _COAC% 20Recommendations% 20To% 20Date% 20010001% 20-% 20010412.pdf, на странице 9).
III. Обсуждение потенциальных рамок непрерывного образования для лицензированных таможенных брокеров
Настоящий ANPRM описывает потенциальную основу для обязательного непрерывного образования для лицензированных таможенных брокеров.В нижеследующих разделах CBP изложил ряд предложений по различным темам, за которыми следуют вопросы о том, какая CBP запрашивает дополнительную информацию. Комментарии, полученные в ответ на этот ANPRM, потенциально будут использованы для составления проекта Уведомления о предлагаемом нормотворчестве (NPRM), которое будет предусматривать предлагаемые правила для выполнения требований обязательного непрерывного образования для лицензированных таможенных брокеров. Все комментарии приветствуются, и наиболее полезными являются те, которые отвечают не только на конкретные вопросы, поставленные в этом документе, но также содержат причины и данные в поддержку любых мнений, представленных комментатором, описывают текущую практику отдельных брокеров обновлять свои знания и выяснять, как требование об обязательном непрерывном образовании повлияет на них, их компанию и их клиентуру (как с точки зрения затрат времени, так и денег).CBP также очень заинтересован в получении комментариев, которые описывают, что, по мнению отдельных брокеров, повлияет на необходимость непрерывного образования для упрощения процедур торговли и соблюдения требований. Для всех числовых и количественных ответов просьба предоставить CBP информацию, достаточную для воссоздания этих расчетов. Наконец, в своих комментариях укажите конкретные номера вопросов, на которые вы обращаетесь в различных частях вашей заявки.
A. Сколько часов потребуется непрерывного образования?
В этом ANPRM CBP рассматривает возможность создания основы для индивидуальных держателей лицензий, требующей прохождения 40 часов непрерывного образования в течение 3 лет.CBP считает, что значительно большее количество услуг может оказаться слишком обременительным для брокерской индустрии, особенно для брокеров, действующих или работающих на малый бизнес. Однако CBP обеспокоен тем, что меньшее не будет достаточно значимым для таможенных брокеров, чтобы идти в ногу с динамичной торговой средой, полной меняющихся требований. []
Вопрос 1. Является ли 40 часов за 3 года подходящим уровнем непрерывного образования, непосредственно связанным с импортом и экспортом товаров в США и из США? Почему или почему нет? Если вы не согласны, укажите в своем ответе, какой уровень будет предпочтительнее, и ваше обоснование.
B. Какие виды деятельности следует считать подходящими для квалификации в качестве непрерывного образования?
CBP считает, что самые разные виды деятельности должны квалифицироваться как возможности непрерывного образования для выполнения обязательных требований. Можно отдать должное установленному корпоративному обучению, курсам, предлагаемым ассоциациями таможенных брокеров, и онлайн-вебинарам CBP. Другие правительственные учреждения США (например, Министерство сельского хозяйства США, U.Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, Агентство по охране окружающей среды США и Комиссия по безопасности потребительских товаров США) регулярно предлагают обучение, имеющее отношение к таможенному бизнесу, которое можно использовать для выполнения требований. CBP также проводит ежегодный торговый симпозиум CBP, другие конференции и собрания национальной ассоциации таможенных брокеров, а также периодические встречи с брокерами на местном уровне на уровне порта. Для мероприятий, отличных от упомянутых выше, потенциально может потребоваться аккредитация, прежде чем они будут считаться утвержденными курсовыми работами.По конкретным вопросам, связанным с процессом аккредитации, см. Раздел I ниже.
CBP в настоящее время ежегодно проводит сотни часов онлайн-веб-семинаров, охватывающих широкий спектр тем, например, о внедрении новых правил, правах интеллектуальной собственности (IPR), конкретных товарах, оценке, соглашениях о свободной торговле, средствах правовой защиты в торговле и автоматизированной коммерции. Функциональность среды (ACE). Эти вебинары являются интерактивными во время трансляции (участники задают вопросы и получают ответы в режиме реального времени), они записываются и доступны для загрузки позже в любое время.Эти вебинары бесплатны и доступны всем. [] CBP считает, что только благодаря предоставленным государством возможностям онлайн-образования владелец индивидуальной лицензии может получить 40 часов непрерывного образования в течение 3 лет.
Вопрос 1. В дополнение к возможностям, предлагаемым CBP и другими государственными учреждениями, как упомянуто выше, знаете ли вы о другом обучении или курсовых работах, которые могли бы соответствовать требованиям к непрерывному образованию? Пожалуйста, опишите эти возможности подробно.
Вопрос 1. Вы работаете в брокерской компании или в компании, в которой работают лицензированные таможенные брокеры? Предоставьте или опишите любые учебные материалы или политику обучения, которые имеются в компании, которые могут квалифицироваться как непрерывное образование для лицензированного таможенного брокера. Если вы действительно предоставляете какие-либо учебные материалы или политику обучения и считаете какой-либо контент конфиденциальной коммерческой информацией в соответствии с 6 CFR 5.7, пожалуйста, отправляйте свои материалы только в письменном / бумажном виде, как указано в АДРЕСА раздел выше.Пожалуйста, оцените стоимость проведения этого обучения на годовой основе.
Вопрос 1. Вы брокер в малом бизнесе или живете / работаете в отдаленном районе страны? Сможете ли вы воспользоваться интернет-обучением, вебинарами или очными тренингами, предлагаемыми третьей стороной, чтобы соответствовать обязательным требованиям к обучению?
Вопрос 1. Считаете ли вы, что уже соответствуете возможным требованиям к непрерывному образованию (40 часов в течение 3 лет) на основе видов деятельности, которыми вы, возможно, уже занимались, которые, по вашему мнению, квалифицируются как непрерывное образование?
С.Должно ли все непрерывное образование иметь отношение к международной торговле?
Таможенные правила и законы, регулирующие импорт и экспорт товаров, постоянно меняются во всем мире. Учитывая, что лицензированный таможенный брокер несет ответственность за знание этих правил и положений и обеспечение их соблюдения, CBP считает, что большая часть непрерывного образования должна быть сосредоточена на законах, разрешающих операции и процессы CBP, а также на правилах и программах CBP. Большинство (75 процентов, или 30 из 40 часов) будет сосредоточено на таможенных делах и операционных и технологических требованиях CBP, тогда как оставшаяся часть (25 процентов, или 10 из 40 часов) будет доступна для обучения, которое может быть сосредоточено на других областях. связанные с международной торговлей, которые не связаны с CBP (например, требования других государственных органов).
Вопрос 1. Если установлено требование о непрерывном образовании, должны ли быть разные категории, и если да, то как они должны быть взвешены? Например, следует ли классифицировать непрерывное образование как «процедуры и требования CBP», «требования других государственных органов» и «конкретные области, связанные с международной торговлей», и должно ли быть определенное количество курсов в каждой категории, которые необходимо пройти?
Д.Все ли брокеры должны соответствовать требованиям непрерывного образования?
CBP считает, что требования к непрерывному образованию должны применяться ко всем лицензированным таможенным брокерам, независимо от —
- Срок действия лицензии брокера;
- Независимо от того, подает ли брокер записи или иным образом занимается таможенными делами; или
- Независимо от того, является ли брокер индивидуальным предпринимателем, сотрудником брокерской компании или сотрудником компании, занимающейся международной торговлей.
За некоторыми исключениями, требования 19 CFR часть 111 применяются ко всем лицензированным таможенным брокерам независимо от их индивидуальных ситуаций или практики. CBP не намерен отклоняться от действующих правил с помощью этого ANPRM. Единственное различие между держателями лицензий, рассматриваемое в этом ANPRM, заключается в следующем: (1) требование о непрерывном образовании привязано к индивидуальному держателю лицензии, а не к корпоративной лицензии; и (2) брокеры, которые добровольно приостанавливают действие своей брокерской лицензии, должны были бы скорректировать требования (более подробная информация представлена в последующих разделах ниже).
Вопрос 1. Существуют ли какие-либо категории лиц, имеющих лицензии, на которых, по вашему мнению, CBP должна быть освобождена от требования о непрерывном образовании?
E. Как следует отслеживать непрерывное образование?
В соответствии с 19 CFR 111.30 (d) (1) лицензированные таможенные брокеры должны подавать отчет до 1 февраля каждого третьего года без какой-либо конкретной формы или формата. Цель этого трехлетнего отчета — предоставить CBP обновленную информацию об активном участии в таможенных операциях каждого физического или корпоративного держателя лицензии ( см. 19 CFR 111.30 (d) (2) и (3)). После подачи трехлетний отчет рассматривается должностными лицами Отделения управления брокерами в штаб-квартире CBP, портах и центрах.
Чтобы обеспечить соответствие существующим правилам и процессу предоставления CBP трехлетнего отчета, CBP не предлагает какой-либо конкретный формат или метод для отдельного таможенного брокера для отслеживания часов непрерывного обучения. Многие компании используют программное обеспечение, которое позволяет их сотрудникам отслеживать их обучение и образование и при необходимости резюмирует их обучение.Другие таможенные брокеры могут использовать простую электронную таблицу. Пока таможенный брокер хранит документацию о том, что необходимое непрерывное образование таможенного брокера было завершено, и таможенный брокер может предоставить более подробную информацию по запросу CBP, брокеры смогут отслеживать их образование по своему усмотрению.
Вопрос 8. Если будет введено требование о непрерывном образовании, держатели лицензий должны будут отслеживать свои часы. Должна ли CBP требовать определенного метода отслеживания образовательных требований и какую документацию CBP должна требовать от держателей лицензий для целей проверки?
Ф.Как следует сообщить о законченном образовании в CBP?
CBP предполагает, что отдельный таможенный брокер сообщит о любом образовании за последние 3 года в ACE одновременно с подачей трехлетнего отчета. Затем CBP будет проводить мероприятия по соблюдению требований, которые случайным образом выбирают определенный процент таможенных брокеров, которых затем просят обеспечить полное отслеживание их образования. В течение отчетного цикла 2018 года примерно 85 процентов таможенных брокеров представили свои трехлетние отчеты о статусе в CBP через Pay.gov при уплате необходимых сборов; примерно 15 процентов таможенных брокеров сдали свои отчеты в порты напрямую. CBP ожидает потенциального внедрения новой технологии ACE, которая позволит таможенному брокеру просто поставить отметку в ACE, подтверждающую, что требование о трехлетнем непрерывном образовании было успешно выполнено.
В качестве примера деятельности по соблюдению нормативных требований CBP может определить, что для определенного цикла отчетности случайная выборка из 10 процентов таможенных брокеров должна предоставить дополнительную документацию, подтверждающую, что достаточное непрерывное образование имело место за последние 3 года.Затем таможенные брокеры предоставят CBP электронную таблицу, отчет программного обеспечения для обучения сотрудников или другую доступную документацию, которая будет подтверждать самосертификацию брокера о том, что обучение было завершено. Как отмечалось выше, CBP не предполагает конкретного формата для отслеживания непрерывного образования; единственное требование будет заключаться в том, чтобы он адекватно поддерживал образование, которое прошел таможенный брокер, и чтобы оно могло быть предоставлено для проверки CBP по запросу.
Вопрос 9.Является ли самосертификация в ACE при одновременной подаче трехлетнего отчета наиболее эффективным способом для таможенных брокеров сообщать CBP о своем соответствии требованиям возможного непрерывного образования, или же предпочтительнее использовать другой метод отчетности? Будет ли соблюдение требования о непрерывном образовании путем запроса дополнительной документации у случайной выборки таможенных брокеров подходящим методом? Почему или почему нет? Существуют ли какие-либо другие способы обеспечения соблюдения брокером предпочтений? Если да, то почему?
г.Что произойдет, если в CBP не сообщат о продолжении обучения?
CBP предполагает, что отчетность о непрерывном обучении будет происходить одновременно с подачей трехлетних отчетов таможенных брокеров. CBP рассматривает два варианта, но хотела бы получить другие идеи, а также комментарии по двум представленным ниже вариантам.
Вариант 1. Первый вариант — это путь прогрессивной дисциплины: использование все более жестких мер, когда таможенному брокеру дается разумное время и возможность исправить отсутствие отчетности, но он не подчиняется.После первоначального отказа от отчета таможенный брокер получит письмо с предупреждением. Если таможенный брокер не соблюдает предупредительное письмо, то действие лицензии будет приостановлено, а при продолжающемся отсутствии отчетности и соблюдения лицензия будет отозвана. CBP рассматривает возможность приостановления действия лицензии таможенного брокера максимум на 120 дней, что позволит брокеру подтвердить и продемонстрировать, что он или она завершили необходимые 40 часов непрерывного образования.По истечении 120 дней неспособность исправить недостаток приведет к аннулированию лицензии таможенного брокера в силу закона без ущерба. Уведомление об отзыве будет опубликовано в Федеральном реестре и таможенном бюллетене , в соответствии с текущей практикой CBP в отношении отзыва.
Вариант 2. Второй вариант — это применение процесса, описанного в настоящее время в 19 CFR 111.30 (d) (4) (непредставление трехлетнего отчета о статусе), к отчетности о требованиях к непрерывному образованию.В соответствии с этим правилом, если таможенный брокер не предоставит отчет, требуемый согласно 19 CFR 111.30 (d) (1) до 1 марта отчетного года, то действие лицензии таможенного брокера приостанавливается в силу закона на эту дату. До 31 марта отчетного года CBP должна направить письменное уведомление о приостановлении таможенному брокеру заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в записях CBP. Если таможенный брокер подает требуемый отчет и уплачивает необходимую пошлину в течение 60 календарных дней с даты уведомления о приостановлении, то лицензия будет восстановлена.Если таможенный брокер не представит требуемый отчет в течение этого 60-дневного периода, то лицензия аннулируется в силу закона без ущерба для подачи заявки на новую лицензию. В этом сценарии невозможность самостоятельно подтвердить завершение требования о непрерывном образовании в ACE будет иметь такое же влияние на лицензию отдельного таможенного брокера, как и непредставление трехлетнего отчета. Так же, как и в случае непредставления трехлетнего отчета, таможенный брокер получит уведомление до 31 марта отчетного года с 60-дневным сроком на устранение проблемы, а неспособность исправить недостаток приведет к аннулированию лицензии таможенного брокера. закона.
Независимо от того, реализует ли CBP вариант 1, вариант 2 или другой вариант (возможно, предложенный комментатором), CBP может запросить дополнительную документацию у таможенного брокера во время проверки трехлетней отчетности, чтобы убедиться, что таможенный брокер выполнил требование о непрерывном образовании. Если таможенный брокер не может предоставить какую-либо документацию и доказательства показывают, что самосертификация в ACE была ложной или вводящей в заблуждение в отношении любого существенного факта, это будет считаться нарушением 19 U.С.С. 1641 (d) (1) (A). Нарушение может привести к наложению штрафа или приостановлению действия или отзыву лицензии или разрешения таможенного брокера. В отличие от ситуаций, когда таможенный брокер не сообщил или не завершил непрерывное обучение, когда таможенный брокер не предоставит необходимую подтверждающую документацию в ответ на запрос CBP, лицензия таможенного брокера не будет отозвана в силу закона. CBP должен будет принять дополнительные меры для отзыва лицензии таможенного брокера, как это предусмотрено в подразделе D 19 CFR часть 111 (Аннулирование, приостановление или отзыв лицензии или разрешения и денежный штраф вместо приостановления или отзыва).
В соответствии с указанным выше вариантом или любым другим предложенным вариантом CBP будет работать с людьми, у которых есть временные или смягчающие обстоятельства, связанные с их способностью получить необходимое образование. Это текущая практика CBP в отношении подачи трехлетнего отчета о статусе, и CBP будет стремиться продолжить этот подход.
Вопрос 10. Как вы думаете, какое дисциплинарное взыскание является уместным за невыполнение требования о непрерывном образовании?
Вопрос 11.Является ли привязка сообщения о требованиях к непрерывному обучению к трехлетнему отчету о выдаче индивидуальной лицензии наиболее эффективным способом сообщить о соблюдении без чрезмерного бремени для таможенных брокеров? Если нет, то какие альтернативные средства вы бы порекомендовали и почему?
Вопрос 12. Являются ли 120 дней для принятия корректирующих мер для получения необходимых кредитов на непрерывное образование разумным периодом времени? Пожалуйста, объясните в своем ответе, почему вы считаете, что период времени должен быть короче или длиннее.
Вопрос 13. Что, по вашему мнению, является надлежащим дисциплинарным взысканием за несообщение таможенным брокером о соблюдении требования о продолжении образования?
H. Должны ли требования к продолжению образования применяться во время добровольного отстранения?
В соответствии с действующими нормативными актами, помощник исполнительного комиссара, Управление торговли, может принять письменное добровольное предложение таможенного брокера о приостановлении действия лицензии или разрешения таможенного брокера на определенный период времени в соответствии с любыми условиями, с которыми стороны могут согласиться ( 19 CFR 111.52). Наиболее частыми причинами для добровольного приостановления действия лицензии являются присоединение к федеральному правительству или вооруженным силам, выезд из страны на длительный период времени или изменение образа жизни, когда лицензия таможенного брокера больше не требуется, но может снова пригодиться. в будущем. В течение периода добровольной приостановки таможенный брокер может отказаться от уплаты соответствующих сборов и предоставления трехлетнего отчета о статусе.
В соответствии с существующими правилами CBP считает, что, пока действие лицензии приостанавливается по желанию, держателю лицензии не требуется выполнять требования к непрерывному образованию.Если и когда таможенный брокер свяжется с CBP, чтобы повторно активировать приостановленную лицензию, CBP уведомит таможенного брокера о требованиях к непрерывному обучению и предоставит график и дату следующего раунда обучения и отчетности. CBP не считает, что какие-либо требования к непрерывному образованию должны быть выполнены до повторной активации лицензии. Тем не менее, CBP рассматривает возможность добавления требования в течение первого года после повторной активации для таможенного брокера по заполнению определенного количества кредитов для обновления набора знаний и навыков, особенно если лицензия таможенного брокера не действовала в течение нескольких лет.
Вопрос 14. Должны ли таможенные брокеры с добровольно приостановленными лицензиями выполнять требования о непрерывном образовании, пока действие их лицензий приостановлено?
Вопрос 15. Должны ли таможенные брокеры с добровольно приостановленными лицензиями выполнять требования о непрерывном образовании, прежде чем их лицензии могут быть возобновлены?
Вопрос 16.Должны ли таможенные брокеры, которые были добровольно отстранены от работы, должны были заполнить определенное количество кредитов на повышение квалификации в первый год после повторной активации, и если да, то сколько?
Вопрос 17. Следует ли CBP дифференцировать требования к повторной активации в зависимости от характера приостановки, т.е. добровольная приостановка или принудительная приостановка? Если да, то как и почему?
I. Как может выглядеть процесс аккредитации?
CBP рассматривает структуру для обеспечения непрерывного образования, в которой весь предоставляемый Федеральным правительством контент, имеющий непосредственное отношение к таможенному бизнесу, импорту и экспорту (обучение ограничивается требованиями, которые CBP выполняет и / или обеспечивает), будет автоматически считаться подходящим и приемлемым для удовлетворения Требование 3 года.Из-за ограниченности ресурсов CBP в настоящее время не в состоянии аккредитовать возможности обучения, предлагаемые организациями частного сектора. Эти возможности для получения образования могут быть предоставлены аккредитованной организацией. Этот потенциальный процесс аккредитации обеспечит предоставление и учет качественного обучения, а также структуру, в которой набор объективных стандартов применяется в равной степени во всех организациях, которые хотели бы предложить возможности обучения таможенным брокерам. Несмотря на приведенное выше предложение относительно процесса аккредитации, CBP открыта для получения комментариев, следует ли обеспечить большую гибкость и не налагать какие-либо ограничения или требования на аккредитацию непрерывного образования.
Вопрос 18. Должен ли информационный контент, который в настоящее время предоставляет CBP (вебинары, местные и национальные мероприятия, отраслевые торговые дни и т. Д.), Автоматически считаться подходящим для получения кредита для обязательного образования?
Вопрос 19. Должна ли CBP требовать аккредитации? Почему или почему нет? Если да, следует ли CBP создать основу для аккредитации образования, предоставляемого неправительственными организациями?
Вопрос 20.Поможет ли установленный процесс аккредитации контролировать качество содержания различных видов деятельности, которые будут иметь право на получение кредита на продолжение образования?
CBP, скорее всего, подойдет к выбору аккредиторов посредством запроса информации (RFI) в том виде, в каком она в настоящее время проводит закупочную деятельность, используя Систему управления присуждением контрактов (SAM, https://sam.gov/ SAM / ). SAM — это веб-сайт правительства США, использование системы для каких-либо организаций бесплатное.С помощью SAM любое юридическое лицо может зарегистрироваться для ведения бизнеса с правительством США, обновлять или продлевать регистрацию юридического лица, проверять статус регистрации юридического лица и искать любые записи о регистрации и исключении юридического лица.
Помимо выдачи RFI, CBP опубликует уведомление в Федеральном реестре с подробным описанием процесса подачи заявки. В отличие от приобретения CBP, денежный контракт не будет заключен; скорее, контракт будет являться соглашением между CBP и выбранным аккредитатором о предоставлении определенных услуг в течение определенного периода времени.Аккредитор сможет взимать плату за свои услуги с третьих лиц в пределах, разрешенных законом, для возмещения своих расходов на рассмотрение и утверждение / отказ в зачете курса для предлагаемого контента, представленного аккредитору для рассмотрения. CBP рассматривает трехлетний цикл утверждения аккредиторов для продолжения образования. Перед следующим трехлетним периодом CBP проведет еще одно уведомление и отбор, чтобы выбрать следующий цикл утвержденных аккредиторов. CBP считает, что предполагаемый подход приведет к следующим преимуществам:
(1) Наличие более одного утвержденного аккредитатора, что позволит вести конкуренцию и поддерживать затраты на рыночном уровне, не создавая монополии;
(2) Открытый и прозрачный процесс подачи заявки; и,
(3) Возможность для малых предприятий и некоммерческих организаций стать утвержденными аккредитаторами.
Вопрос 21. Должна ли CBP проводить официальную программу аккредитации со сторонним аккредитором Start Printed Page 68266, или CBP должна быть аккредитующей стороной?
Основываясь на беседах с отраслевыми экспертами, CBP считает, что 5-10 организаций подадут заявку в CBP, чтобы стать утвержденными аккредитаторами для непрерывного образования. В настоящее время CBP не предлагает минимального или максимального количества аккредиторов, которые он намеревается утвердить.О любых таких ограничениях, если они будут сочтены необходимыми позднее, будет объявлено в уведомлении Федерального реестра с подробным описанием процесса подачи заявки, как описано выше.
Вопрос 22. Сколько организаций должно быть одобрено для аккредитации контента для требований непрерывного образования (при условии, что диапазон приемлем)? Пожалуйста, подробно опишите вашу точку зрения.
Точные критерии оценки кандидатов могут быть добавлены в постановление.Инструкции по применению должны быть предоставлены в уведомлении Федерального реестра . В целом CBP предлагает, чтобы критерии для организации, подающей заявку, были аналогичны другим государственным закупкам, например:
- По крайней мере, одно ключевое должностное лицо организации должно иметь лицензию таможенного брокера;
- Продемонстрированное знание законов, правил международной торговли и таможенного дела в отношении товаров, как импортируемых в США, так и экспортируемых из них;
- Продемонстрированное знание других государственных органов, участвующих в международных торговых операциях;
- Список профессиональных рекомендаций;
- Резюме для ключевого персонала, который будет задействован в аккредитации курсовой работы;
- Описание процесса, с помощью которого кто-то может представить свою деятельность, предложенную для аккредитации, аккредитору, включая электронные и онлайн-методы подачи материалов на рассмотрение;
- Описание критериев, которые аккредитователь будет использовать для утверждения / отклонения мероприятий и курсов для получения кредита на продолжение образования;
- Описание того, как аккредитатор может избежать конфликта интересов;
- Описание того, как аккредитатор будет отслеживать деятельность по аккредитации для проверки CBP;
- Описание того, как клиенты могут предоставить обратную связь аккредитору и CBP о процессе утверждения;
- Расчетное время «оборота» для утверждения / отклонения деятельности, рассматриваемой для аккредитации;
- Оценка платы, если таковая имеется, за одобрение / отказ в отношении деятельности, рассматриваемой для аккредитации.
Вопрос 23. Является ли приведенный выше список критериев для получения статуса утвержденного аккредитора непрерывного образования разумным? Следует ли добавить дополнительные критерии?
Вопрос 24. Если ваша компания или организация заинтересованы в том, чтобы стать утвержденным аккредитующим, можете ли вы оценить время, которое потребуется для составления заявки на основе вышеуказанных критериев? Если вы или ваша организация считаете эту информацию конфиденциальной для бизнеса, пожалуйста, отправляйте свои материалы только в письменной / бумажной форме, как указано в АДРЕСА раздел выше.
Чтобы избежать любых предполагаемых конфликтов интересов, CBP предполагает, что любой организации, которая одобрена CBP для обеспечения непрерывного образования, не должно быть разрешено самостоятельно утверждать содержание своих курсов и мероприятия. Организация должна будет представить предлагаемую деятельность одному из других аккредитователей для утверждения или отклонения этой деятельности. CBP считает, что этот потенциальный процесс обеспечивает самый справедливый подход как для создателей контента, так и для аккредиторов.
Вопрос 25. Должны ли аккредитаторы иметь возможность самостоятельно утверждать свою деятельность и содержание курса?
В настоящее время CBP не предлагает соискателям аккредитации подавать регистрационный сбор. Если CBP определит, что сбор за подачу заявки необходим для повторного возмещения затрат на рассмотрение предложения, тогда CBP предложит соответствующие правила в будущем NPRM и предоставит обоснование взимаемого сбора.
Вопрос 26. Должен ли CBP взимать комиссию с организаций, которые хотят подать заявку на получение статуса утвержденных аккредиторов?
Каждый аккредитующий должен четко разъяснять на своем веб-сайте и в других материалах процесс подачи контента на рассмотрение для аккредитации (обратите внимание, что это один из критериев, который должен быть соблюден для получения одобрения CBP в качестве аккредитующего органа). CBP требует, чтобы аккредитователь предоставил поставщику контента электронные средства для предоставления подробной информации о рассматриваемой деятельности.Аккредитователь также должен четко указать на своем веб-сайте средний или типичный срок, на который поставщик контента может рассчитывать, прежде чем получит одобрение или отказ.
CBP не предлагает устанавливать стоимость того, что аккредитатор будет взимать за рассмотрение и одобрение / отказ от деятельности по продолжению образования. Аккредитор должен будет четко и ясно указать любую плату во время подачи заявки на утверждение курса.
Вопрос 27.Следует ли CBP устанавливать ограничение на сумму, которую аккредитатор может взимать за одобрение курса / мероприятия?
После утверждения аккредитора в соответствии с трехлетним соглашением со временем может возникнуть необходимость пересмотреть его пригодность для предоставления услуг. Условия соглашения должны быть составлены таким образом, чтобы и CBP, и аккредитация независимо друг от друга имели возможность расторгнуть соглашение с уведомлением за 30 дней. Этот подход аналогичен процессу денежных контрактов CBP.
Любое физическое или юридическое лицо сможет подать заявку на получение статуса утвержденного аккредитора во время процесса подачи заявки, который CBP рассматривает как открытие с трехлетним циклом. Любые дополнительные аккредиторы вне трехлетнего цикла рассматриваться не будут.
Вопрос 28. Учитывая все соображения, поднятые выше, и различные вопросы, поставленные относительно потенциальной основы для непрерывного образования, CBP хотела бы получить комментарии о том, нужно ли вообще непрерывное образование, и есть ли другие меры, которые CBP может принять для обеспечения высокий уровень честности и компетентности в брокерском сообществе.
IV. Экономические последствия обязательного непрерывного образования для лицензированных таможенных брокеров
Исполнительные указы 13563 и 12866 предписывают агентствам оценивать затраты и выгоды от доступных регуляторных альтернатив и, если регулирование необходимо, выбирать регуляторные подходы, которые максимизируют чистые выгоды (включая потенциальные экономические, экологические последствия, влияние на здоровье и безопасность населения, влияние на распределение и капитал). Правительственный указ 13563 подчеркивает важность количественной оценки как затрат, так и выгод, снижения затрат, гармонизации правил и обеспечения гибкости.Настоящий ANPRM не является «существенным регламентирующим действием» в соответствии с разделом 3 (f) Исполнительного указа 12866 и не был рассмотрен Управлением по управлению и бюджету (OMB) в соответствии с этим распоряжением.
Будущая нормативно-правовая база для реализации требований к непрерывному образованию повлияет на тех таможенных брокеров, у которых есть действующие лицензии, чтобы они могли вести таможенную деятельность, а также на любых брокеров, повторно активирующих свои лицензии после периода добровольного приостановления. Помимо посещения тренингов, таможенным брокерам необходимо будет отслеживать кредиты на непрерывное образование.Провайдеры тренингов, связанных с таможней, также пострадают, поскольку они, вероятно, увидят рост спроса на тренинги, и им потребуется аккредитация своих предложений в приемлемой организации.
В настоящее время существует несколько аккредиторов для тренингов, связанных с таможней, хотя эти организации работают полностью независимо от CBP и не запрашивали и не получали одобрения CBP. Если непрерывное образование станет обязательным, больше организаций, вероятно, будут стремиться стать аккредитованными.Как существующим, так и новым аккредитаторам необходимо будет пройти процесс подачи заявки на аккредитацию CBP, описанный выше, чтобы предоставить аккредитацию и аккредитованные учебные продукты. Работодатели лицензированных таможенных брокеров, вероятно, либо предоставят аккредитованное обучение, пройдя процесс аккредитации для внутреннего обучения, либо предоставят сотрудникам время и ресурсы для самостоятельного выполнения требований к обучению. Наконец, CBP потребуется предоставить процесс, с помощью которого организации могут стать аккредитаторами и отслеживать отчетность брокеров, чтобы обеспечить выполнение требований к непрерывному образованию.
По состоянию на январь 2020 года насчитывалось около 10 000 индивидуально лицензированных таможенных брокеров. Подробности представлены в Таблице 1 ниже.
| Тип индивидуального брокера | Номер | |||
|---|---|---|---|---|
| Индивидуально лицензированные брокеры | 10 089 | |||
| 5 089 | ||||
| 5 4747 | 5 4751 | Сотрудник | 3,695 | |
| Собственник (физическое или юридическое лицо) | 561 | |||
| Ведение таможенных операций, не как сотрудник или собственник | 386 | |||
| Источник: данные трехлетнего отчета, представленные в ACE ; данные актуальны по состоянию на январь 2020 года. | ||||
A. Издержки и выгоды будущего Правило
Добавление непрерывного образования к требованиям для поддержания лицензии таможенного брокера может привести к новым расходам для некоторых брокеров, особенно для небольших брокерских контор. Однако многие таможенные брокеры уже проходят дополнительное обучение и повышение квалификации и, возможно, уже соответствуют потенциальным требованиям. Чтобы определить чистую стоимость или выгоду от обязательного непрерывного образования, CBP запрашивает комментарии по следующим вопросам:
Вопрос 29.В какой степени вы как таможенный брокер или работодатель брокеров уже удовлетворяете потенциальным требованиям (40 часов в течение 3 лет) добровольно или посредством политики компании? Считаете ли вы, что это представитель индустрии таможенных брокеров в целом? Почему или почему нет? Приведите примеры того, как вы уже выполняете потенциальные требования.
Вопрос 30. Сколько часов в целом вы тратите в настоящее время на обучение в качестве таможенного брокера или нанятых вами таможенных брокеров в среднем за год?
Вопрос 31.Из существующих вариантов обучения таможенных брокеров, сколько часов в среднем за год отводится работодателям таможенных брокеров в компании, внешними агентствами федерального правительства и сторонними поставщиками услуг? Какие типы обучения вы, как таможенный брокер, используете?
Вопрос 32. Является ли обучение таможенных брокеров, которое вы проводите или потребляете, общим, конкретным по конкретной теме, или оно варьируется в зависимости от текущей рабочей среды?
Вопрос 33.Аккредитованы ли тренинги для таможенных брокеров, которые в настоящее время проводятся в какой-либо организации? Если да, укажите названия организаций, которые аккредитуют тренинги.
Вопрос 34. Считают ли работодатели и работники эти тренинги для таможенных брокеров полезными? Если да, можете ли вы привести какие-либо примеры того, когда обучение могло предотвратить или смягчить отрицательный результат в процессе торговли? Если нет, можете ли вы объяснить, как вы, как таможенный брокер или работодатель таможенных брокеров, в настоящее время следите за постоянно меняющимися и расширяющимися требованиями, чтобы соответствовать U.S. и международное право и другие знания, чтобы оставаться эффективными и соответствовать требованиям с течением времени?
Вопрос 35. Если вы являетесь работодателем таможенных брокеров, и должны были быть введены требования о непрерывном образовании, вы бы продолжили свой нынешний подход к обучению или внесли бы изменения? Если вы измените, пожалуйста, объясните, какие изменения вы можете внести, и если вы увеличите или уменьшите использование собственных, сторонних или подготовленных федеральным правительством источников обучения?
Вопрос 36.Как часто вы, как таможенный брокер или работодатель таможенных брокеров, в настоящее время посещаете мероприятия, требующие поездок, и как возможное требование о продолжении образования повлияет на количество поездок для вас или вашей компании?
Вопрос 37. Можете ли вы предоставить информацию о преимуществах и эффективности обязательного непрерывного образования для таможенных брокеров и бесплатных тренингов, проводимых CBP и другими PGA?
Вопрос 38.В целом, как часто вы, как таможенный брокер или ваши сотрудники таможенного брокера, пользуетесь этими предоставляемыми государством учебными ресурсами?
Вопрос 39. Если вы относитесь к малому бизнесу, каковы будут последствия для вашей компании потенциальной системы непрерывного образования для таможенных брокеров?
Вопрос 40. Должны ли малые предприятия, которые из-за новых затрат испытывать трудности с удовлетворением требований к непрерывному обучению таможенных брокеров, получать льготы или льготы?
Вопрос 41.Какие виды затрат вы или ваша компания несете для ведения учета прохождения обучения сотрудников? Насколько высоки эти затраты? Если вы или ваша компания в настоящее время не ведете учет обучения, какие расходы вы бы понесли для этого?
Вопрос 42. Если вы являетесь таможенным брокером с индивидуальной лицензией, какие затраты на час непрерывного образования вы бы сочли разумными, если бы вам пришлось платить из собственного кармана? Вы бы прошли больше тренингов, если бы стоимость была снижена для малого бизнеса?
Б.Возможные затраты на будущее Правило
При наличии требований к непрерывному образованию таможенные брокеры столкнутся с новыми расходами. Те таможенные брокеры, которые уже участвуют в программе повышения квалификации, могут столкнуться с повышенными расходами, если им придется увеличить объем обучения, в котором они участвуют, или если они должны будут переключиться на другие, более дорогие возможности обучения, поскольку их текущие программы не аккредитованы. Таможенные брокеры (или их работодатели) должны будут оплачивать обучение и сборы, а также тратить время на регистрацию и подготовку, а также на посещение тренингов.В зависимости от типа обучения таможенные брокеры (или их работодатели) могут оплачивать расходы, связанные с поездкой и ночёвкой, включая отели, аренду автомобилей и питание. Для выполнения требований таможенным брокерам потребуется отслеживать и сообщать о проведенных тренингах, для которых могут потребоваться новые системы или программное обеспечение, хотя большинство таможенных брокеров, вероятно, будут использовать существующие приложения для работы с электронными таблицами или базами данных. Работодатели также могут удовлетворить требования, заплатив за проведение обучения внутри компании, которое должно быть аккредитовано организацией, одобренной CBP.
Аккредитованным организациям необходимо будет пройти какой-либо процесс подачи заявок, чтобы получить одобрение CBP для аккредитации тренингов. Для подготовки и подачи этого заявления потребуется время. CBP будет нести расходы по созданию и обеспечению процесса утверждения аккредитации. CBP может также нуждаться в увеличении количества предлагаемых тренингов (хотя, как отмечалось выше, это маловероятно), что приведет к увеличению затрат. Наконец, CBP столкнется с повышенными затратами на правоприменение, вероятно, в виде более частых или более тщательных проверок документации таможенных брокеров.
Вопрос 43. Есть ли какие-либо дополнительные качественные, денежные или временные затраты на повышение квалификации таможенных брокеров, которые вы хотели бы предоставить?
C. Потенциальные выгоды от будущего Правило
Добавление обязательного непрерывного образования к требованиям для сохранения лицензии индивидуального таможенного брокера имело бы ряд преимуществ. Более образованная и информированная рабочая сила будет лучше подготовлена к динамичной и сложной торговой среде.Индустрия таможенных брокеров в целом, вероятно, увидит повышение профессионализма и репутации. Таможенным брокерам, вероятно, придется тратить меньше времени на то, чтобы задавать вопросы CBP, и они будут совершать меньше непреднамеренных ошибок и нарушений. CBP также выиграет, поскольку будет устранять меньше ошибок, проблем и нарушений. Импортеры, экспортеры и другие члены международного торгового сообщества испытали бы больший профессионализм своих таможенных брокеров, им пришлось бы обрабатывать меньше ошибок и, вероятно, увидеть повышение эффективности.Аккредиторы, вероятно, увидят выгоды в виде увеличения спроса на свои услуги и прибыли от них.
Вопрос 44. Существуют ли какие-либо дополнительные качественные преимущества, экономия денежных затрат или экономия времени в результате непрерывного образования для таможенных брокеров, которые вы хотели бы предоставить в дополнение к преимуществам, описанным в разделе «Предпосылки» выше?
IV. Подпись
Исполняющий обязанности министра внутренней безопасности, Чад Ф.Вольф, рассмотрев и утвердив этот документ, передал полномочия на его электронную подпись Чаду Р. Мизелле, который является старшим должностным лицом, выполняющим обязанности главного юрисконсульта DHS, для публикации в Федеральном реестре .
Начать подписьЧад Р. Мизель,
Старшее должностное лицо, выполняющее обязанности главного юрисконсульта Министерства внутренней безопасности.
Конец подписи Конец дополнительной информации[FR Док.2020-22604 Подано 27.10.2020; 8:45]
КОД СЧЕТА 9111-14-P
.